由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的“2007年能源藍(lán)皮書”——《2007中國能源發(fā)展報告》指出，2006年起，中國能源市場化改革逐步加快，能源價格改革再成焦點。
從2006年起，中國能源市場化改革逐步加快，能源價格能在一定程度上反映能源的稀缺性，起到調(diào)控的作用。成品油定價機(jī)制開始與國際市場接軌，隨國際市場價格而動。另外，天然氣和電的價格，也在逐步由政府定價向市場化定價轉(zhuǎn)變。中國也相繼出臺了節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保等相應(yīng)政策，有力地遏制了企業(yè)、個人對能源的濫用和浪費，并使其有動力去采用節(jié)能技術(shù)以提高能源利用效率。
首先，國內(nèi)成品油價格與國際市場價格聯(lián)動。
從2006年3月開始，中國成品油逐月與國際市場價格聯(lián)動。這一定價機(jī)制是由國家發(fā)改委制定原油的基準(zhǔn)價和成品油的零售中準(zhǔn)價，石油天然氣集團(tuán)公司和石化集團(tuán)公司購銷原油的價格由雙方參照基準(zhǔn)價協(xié)商確定，成品油價格由兩大集團(tuán)在8%上下浮動的幅度內(nèi)制定具體零售價�；鶞�(zhǔn)價與中準(zhǔn)價是根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹三地成品油價格變化情況，計算定價，沒有設(shè)彈性系數(shù)，計算方法比較簡單。這一定價機(jī)制主要在價格水平上與國際接軌。新成品油定價機(jī)制將可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而是以布倫特（Brent）、迪拜（Dubai）和米納斯（Minas）三地原油價格為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價。根據(jù)此前市場的預(yù)期，新定價機(jī)制仍采取定期調(diào)整的方式，具體的調(diào)整時間則會縮短。
從2006年12月1日起，中國成品油批發(fā)市場將全面開放，外資公司可在中國建造油庫、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售自己生產(chǎn)的成品油。12月4日，商務(wù)部出臺了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，打破了國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在中國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營。中國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的格局。
2006年12月7日，商務(wù)部發(fā)布了《成品油市場管理辦法》，取消了對加油站數(shù)目的要求，油庫容積和注冊資金則由4000立方米和1000萬元人民幣分別提高到10000立方米和3000萬元人民幣。
其次，石油暴利稅出臺。
暴利稅，也稱石油特別收益金，是指國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金。石油特別收益金征收比率按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價格確定，起征點為40美元/桶，大約相當(dāng)于國際原油期貨價格50美元/桶。
2006年4月1日，中國油價特別收益金即“暴利稅”政策出臺。國家開始對石油公司征收特別收益金，用作補(bǔ)貼成品油價價差及幫助因為成品油漲價而受影響的弱勢群體。到2006年6月底，中石油、中石化、中海油的“暴利稅”開支總計達(dá)160億元。
暴利稅的開征，標(biāo)志著政府逐漸退出利益鏈條，回歸其公共產(chǎn)品提供者本來角色的良性態(tài)勢。一方面，旨在將石油的溢價部分收歸財政，用以調(diào)節(jié)社會收入分配失衡；另一方面，其更大的意義在于，這是一個強(qiáng)烈的信號，標(biāo)志著國家一整套成品油定價體系方案將陸續(xù)出臺。
最后，國家有關(guān)部門正在按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過逐步減少國家計劃內(nèi)天然氣配置量等方式理順天然氣價格。對新投入開發(fā)的氣田和新增用戶，國家積極鼓勵供需雙方簽署“照付不議”的長期合同，以適應(yīng)天然氣市場自然壟斷性特點，體現(xiàn)天然氣市場的長期性和互利性。
