日前，在提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的國(guó)家財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，首次提出將“研究開(kāi)征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。這也被認(rèn)為是物業(yè)稅即將落實(shí)的又一明確信號(hào)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立表示，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)于今年的全國(guó)十屆人大會(huì)議上高票通過(guò)，兩稅合并已成事實(shí)（內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，2008年1月1日起正式施行），面對(duì)企業(yè)所得稅的減少，稅務(wù)部門(mén)必然要通過(guò)征收其他稅種來(lái)填補(bǔ)，所以，從這個(gè)角度來(lái)看，物業(yè)稅在今年征收的可能性還是有的。
開(kāi)征的理由與障礙
尹中立表示，近年來(lái)地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的資金主要來(lái)自于土地出讓金，但是隨著土地資源的不斷減少，這方面的收入也相應(yīng)減少。調(diào)整地方征收結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅基、開(kāi)辟新財(cái)源是各個(gè)地方政府的要。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的稅源正在發(fā)展、改變，突出的表現(xiàn)是個(gè)人收入不斷增加，社會(huì)財(cái)富總量中的不動(dòng)產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財(cái)富中的比重在上升，所以，尹中立認(rèn)為，只依靠個(gè)人所得稅調(diào)整分配是不夠的，開(kāi)征物業(yè)稅才是當(dāng)務(wù)之急。
“征收物業(yè)稅的必要性是有的，但在征收之前需要做好前期工作。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授劉桓表示，房源普查就是重要的前期工作之一，明確房屋的權(quán)屬是征稅的前提。
中國(guó)社科院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新則認(rèn)為，物業(yè)稅征收的關(guān)鍵是先要解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。我國(guó)個(gè)人并沒(méi)有土地所有權(quán)，只有70年的使用權(quán)。物業(yè)稅則是針對(duì)所有權(quán)的稅收，那么針對(duì)土地升值征稅與房屋所有權(quán)是矛盾的。因此建議征收物業(yè)稅之前，先將土地和房屋所有權(quán)進(jìn)行改革。
慎重與分級(jí)征收
劉桓介紹，自去年在幾個(gè)城市進(jìn)行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”后，今年可能會(huì)再選擇幾個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)城市的規(guī)模應(yīng)該會(huì)與煙臺(tái)、青島等相近，因?yàn)檫@樣的城市大小正合適。
當(dāng)然，房?jī)r(jià)問(wèn)題其實(shí)多集中于大城市，所以北京、上海等城市最好也能進(jìn)行試點(diǎn)，不過(guò)大城市的情況更復(fù)雜。
“物業(yè)稅的征收一定要慎重。寧可晚一點(diǎn)征收物業(yè)稅，也不要在征收之后有什么麻煩�！眲⒒副硎�，“預(yù)計(jì)今年年底或明年年初，物業(yè)稅可能會(huì)再次成為討論的熱點(diǎn)，但不一定正式開(kāi)征�！�
“慎重”是多位接受采訪的專(zhuān)家、學(xué)者及房地產(chǎn)從業(yè)人士提到頻率最高的詞匯，物業(yè)稅開(kāi)征的復(fù)雜性可見(jiàn)一斑。
劉維新建議，針對(duì)物業(yè)稅成立專(zhuān)門(mén)的課題組，全面研究、通盤(pán)考慮之后再確定稅率、開(kāi)征面等，“中國(guó)的情況很復(fù)雜，全面啟動(dòng)肯定是不行的，一定要分階段征收，比如先針對(duì)高檔房和空置房等進(jìn)行征收�！�
萬(wàn)科首席研究員譚華杰表示，目前物業(yè)稅的具體方案還沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定，談?wù)撈溆绊懟蚱渌?xì)節(jié)都為時(shí)過(guò)早。但物業(yè)稅的征收肯定勢(shì)在必行，尤其應(yīng)該對(duì)高端住宅的征稅力度更大一些。
廈門(mén)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心研究員章劍鋒近日撰文指出，物業(yè)稅應(yīng)該是有著強(qiáng)烈級(jí)差特色的稅種，否則便會(huì)傷及無(wú)辜，應(yīng)針對(duì)征稅對(duì)象實(shí)行級(jí)差稅率。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶(hù)型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶(hù)型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
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我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿(mǎn)足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)教授認(rèn)為，在醫(yī)療、社保狀況未改變的情況下，老百姓對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)勢(shì)必轉(zhuǎn)化為目前的過(guò)度儲(chǔ)蓄行為，取消利息稅可能不利于降低儲(chǔ)蓄率。印？華表示，社會(huì)保障永遠(yuǎn)都難讓所有人滿(mǎn)意，政府應(yīng)該把人民的注意力引導(dǎo)到創(chuàng)造財(cái)富的熱情里，而不是引向財(cái)富分配的熱情里。
