如果采取費改稅的方式開征燃油稅，每升成品油價格可能上升1到1.4元人民幣。專家預計，燃油稅很可能在明年開征。
參與了燃油稅方案的國家發(fā)改委能源所專家上周說，目前幾套方案都已通過了專家組的最后論證，對方案的政策討論基本結(jié)束，只等決策層最后拍板。
這位專家說，經(jīng)過反復討論的燃油稅開征方案至少有三套。如果采取“在養(yǎng)路費存在的情況下征收燃油稅”這一方案的話，最快今年6月燃油稅就可以開征。由于今年的養(yǎng)路費已經(jīng)開征，如果征收燃油稅，對已經(jīng)征收的養(yǎng)路費可以采取抵退的方式予以返還。
而在此情況下，燃油稅的起征點大致定位于0.5元到0.6元。養(yǎng)路費將逐步取消。上述專家是這一方案的起草人。他認為，這一方案費率設置較低，消費者應該可以接受。稅率的制定同時考慮了資源環(huán)保、節(jié)能等因素。
消息人士稱，過去半年中，一個由財政部、國家發(fā)改委以及相關(guān)部門的專家和官員組成的專家組一直在就燃油稅方案進行討論。如果直接實行費改稅，燃油稅在消費端的加油站征收，還是在生產(chǎn)端的煉油廠征收，也是一個問題。這兩種征收方式影響到對農(nóng)業(yè)、城市交通以及弱勢相關(guān)產(chǎn)業(yè)和群體的財政補貼分配方式。國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋說：“最好是從消費端征收燃油稅，這樣就不涉及到對農(nóng)民的補貼問題。”
過去10年中，燃油稅一直議而不決。財政部長金人慶在今年兩會期間曾表示，希望盡快出臺原來設計的燃油稅，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。
高油價一直被認為是燃油稅遲遲未能出臺的主要原因。政府官員擔心，在高油價的基礎上加征燃油稅會加重消費者的負擔。去年末，國務院辦公廳在要求各地切實加強養(yǎng)路費征收的一份通知中說，目前，國際油價仍在波動，實施燃油稅改革的時機還需進一步觀察。
最近一段時間，國際油價有所回落，徘徊在每桶60美元左右。中石油咨詢中心副主任陳永武說，燃油稅的出臺應該選擇在油價比較低的時機出臺，“但目前來看，油價回落的可能性不大�！�
不過，在參與燃油稅討論的專家看來，油價高低已經(jīng)不是關(guān)鍵。國家發(fā)改委能源所研究員姜克雋說：“通過價格和稅收可以引導消費者形成節(jié)約和經(jīng)濟的消費方式�！�
開征燃油稅涉及對弱勢部門和群體的補貼，方案出臺時機還受到養(yǎng)路費改革的制約。此前的方案均提出在廢除養(yǎng)路費的基礎上開征燃油稅，支持者認為費稅共存的情況下消費者承受不起，養(yǎng)路費的取消意味著與之相配套的交通部門人員安置將面臨問題。
深圳新聞網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
點擊進入專題：“燃油稅”專題
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
