明年1月1日開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)行新的《企業(yè)所得稅法》。國(guó)家稅務(wù)總局科研所研究員、中稅協(xié)常務(wù)理事張培森昨日介紹，備受企業(yè)和各部門(mén)關(guān)注的新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有望在12月上旬由國(guó)務(wù)院公布。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開(kāi)的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研成果發(fā)布會(huì)暨2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，張培森除了簡(jiǎn)單介紹今年前三季度經(jīng)濟(jì)和稅收形式的相關(guān)情況外，還詳細(xì)地介紹了我國(guó)稅收的改革和政策問(wèn)題。
他提到，從明年1月1日開(kāi)始將實(shí)行新的《企業(yè)所得稅法》。而在本月上旬，新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）應(yīng)該會(huì)由國(guó)務(wù)院公布。公布以后，各類企業(yè)明年還是實(shí)行統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》。張培森表示，關(guān)于《實(shí)施條例》要解決的若干問(wèn)題，《企業(yè)所得稅法》中已經(jīng)作了初步解釋，《實(shí)施條例》是對(duì)《企業(yè)所得稅法》的細(xì)化。比如微利的小型企業(yè)實(shí)行20%的低稅率，不需要執(zhí)行統(tǒng)一稅率，執(zhí)行20%的低稅率。
另外，在東北試點(diǎn)增值稅的改革將近3年的情況下，中部地區(qū)已經(jīng)在26個(gè)市和8個(gè)省推行。張培森表示，如果增值稅的改革能夠在2008年加快步伐，同時(shí)在全國(guó)普遍實(shí)行，那么對(duì)于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，在所得稅的基礎(chǔ)上會(huì)有更大的進(jìn)展。
他還建言，在油價(jià)較為適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，通盤(pán)結(jié)合中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題可考慮燃油稅的出臺(tái)。燃油稅的改革提了這么多年，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)居高不下，在這種狀況下，燃油稅的出臺(tái)要慎之又慎。
新聞晨報(bào)
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[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
