隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化的現(xiàn)實(shí)要求，資源的科學(xué)開發(fā)利用，顧全國(guó)家和地區(qū)間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立和完善國(guó)家資源高效合理配置和運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅征收體系的改革勢(shì)在必行。日前，國(guó)土資源部公布消息，水源稅改革方案基本成熟，并報(bào)國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)。
資源是我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀回?cái)富。正確處理好人與自然資源之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，珍惜資源消耗，充分運(yùn)用資源稅手段來強(qiáng)化對(duì)資源的合理和高效使用，必須成為我們的一項(xiàng)國(guó)策。目前我國(guó)資源稅征稅品目主要有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等，其征收范圍明顯不夠合理，尤其很多一次性資源沒有列入征收范圍（如礦泉水資源）。造成了事實(shí)上的國(guó)有資源的大量流失和浪費(fèi)，甚至是為了短見的利益而毀滅性的開發(fā)利用。
這次資源稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是改“計(jì)量制”為“計(jì)價(jià)制”。我們切不可僅僅從征收的技術(shù)手段和微觀計(jì)稅方法來看待這項(xiàng)改動(dòng)措施。因?yàn)檫@個(gè)改革具有深刻意義。
第一，改革體現(xiàn)了資源稅調(diào)整的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變�！坝�(jì)量制”征收，即以開發(fā)使用資源的數(shù)量為依據(jù)征稅，在本質(zhì)上依然反映著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)資源的價(jià)值和屬性的認(rèn)識(shí)觀念，日益不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和價(jià)值規(guī)律的要求。改變?yōu)橐再Y源產(chǎn)品的價(jià)格和一定的稅率比結(jié)合來建立征收計(jì)量體系，是我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的一次正確的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變和觀念調(diào)整。
第二，全球經(jīng)濟(jì)一體化必然促使資源利用的國(guó)際化，或者索性說成國(guó)際市場(chǎng)化。以資源的市場(chǎng)價(jià)格（國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際價(jià)格的統(tǒng)籌考量）來規(guī)范稅收計(jì)征度量，對(duì)于保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，最終促進(jìn)國(guó)力整體性增強(qiáng)，是十分有利的。
第三，計(jì)價(jià)制征收方法必然要求將資源的價(jià)值同國(guó)庫(kù)收入直接掛鉤。在客觀上，一定會(huì)降低資源開發(fā)和利用的低效消耗和浪費(fèi)，提高資源利用的充分高效和努力挖掘資源價(jià)值的附加值。
我們?cè)趫?jiān)定先行資源稅征收體制改革勢(shì)在必行的同時(shí)，也要正視改革的不利因素和警惕可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。
資源稅改革最終的結(jié)果是增加國(guó)庫(kù)收入，而國(guó)家在改革資源稅方案時(shí)，也在討論這部分稅收的財(cái)政收入如何在中央與地方分割問題。這是要引起高度重視的一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。資源稅在屬性上當(dāng)然屬于國(guó)稅范疇。再次劃歸地方所有，劃分的比例等，關(guān)鍵不是個(gè)財(cái)政收入再分配的技術(shù)問題，處理解決好國(guó)家與地方財(cái)政的關(guān)系，一個(gè)根本性的目的必須是，資源稅的收入使用，要以改善民生為本，要以改善環(huán)境保護(hù)為本。
特別是在計(jì)算稅率的核心問題上。歐洲國(guó)家總體上采取重稅原則，雖然他們的重資源稅策略贏得了在資源利用效率上的先進(jìn)，我們堅(jiān)決不能照搬。因?yàn)樗麄兊牟呗允桥c他們的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性緊密結(jié)合的。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平并不很高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也并沒有完全發(fā)育成熟，特別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速提高的可持續(xù)性始終存在諸多隱患。再加上資源型企業(yè)在很多方面還根本不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻和游戲技巧，而資源型公眾公司的贏利和股票時(shí)刻牽動(dòng)著億萬(wàn)股民的切身利益。我們應(yīng)該承認(rèn)，資源稅方案的出臺(tái)和實(shí)施，肯定會(huì)引起一連串的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)反饋，肯定會(huì)給一些企業(yè)和地方造成利益上的損失。
所以，處理好國(guó)家與地方，全局與部分，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體與一些企業(yè)短期利益等各種關(guān)系，是需要我們?cè)谟懻搶徍耸┬羞@項(xiàng)資源稅改革方案所應(yīng)該謹(jǐn)慎的。
