5月29日，北京召開(kāi)物業(yè)稅改革國(guó)際研討會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)研中心）發(fā)布了第二期物業(yè)稅改革研究成果，首次提出了中國(guó)實(shí)行物業(yè)稅改革的三個(gè)備選方案，并建議中國(guó)政府在2008年左右開(kāi)征“物業(yè)稅”。
同一天，建設(shè)部等國(guó)家九部門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題發(fā)出《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，提出了15條措施。國(guó)研中心二期成果的發(fā)布與房地產(chǎn)15條政策之間是否有關(guān)？物業(yè)稅開(kāi)征存在哪些問(wèn)題？社會(huì)各方面表達(dá)了不同的意見(jiàn)。
“兩個(gè)內(nèi)容在同一天發(fā)布純屬巧合�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡健認(rèn)為，“國(guó)研中心的物業(yè)稅改革課題是與美國(guó)林肯土地政策研究院共同開(kāi)展的學(xué)術(shù)研究，幾年前就已啟動(dòng)，該課題是針對(duì)我國(guó)國(guó)情而進(jìn)行的中長(zhǎng)期研究，并非針對(duì)此次出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控15條。”
有觀點(diǎn)認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅最直接的結(jié)果便是降低開(kāi)發(fā)成本，導(dǎo)致房?jī)r(jià)下降。對(duì)此，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授顏延的觀點(diǎn)有些不同。顏延認(rèn)為，“國(guó)研中心的報(bào)告是對(duì)未來(lái)稅收政策的建議，對(duì)目前房產(chǎn)市場(chǎng)的影響不大�！彼赋�，“我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制復(fù)雜而不盡合理。將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，是完善我國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)稅制的必然結(jié)果�！�
另一方面，胡怡健提出質(zhì)疑，“在國(guó)外，不動(dòng)產(chǎn)稅是針對(duì)房地產(chǎn)持有者征收的，因?yàn)閲?guó)外的土地所有權(quán)歸屬購(gòu)房者，是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅。國(guó)內(nèi)則不同，房產(chǎn)持有者實(shí)際擁有的是房產(chǎn)的使用權(quán)利和經(jīng)營(yíng)權(quán)利，真正的持有者是國(guó)家。照此推論，征稅的對(duì)象似乎不應(yīng)該是個(gè)人�！�
據(jù)悉，按照國(guó)研中心課題組的建議，物業(yè)稅改革按照征收對(duì)象可以有3個(gè)方案。一是“小改”方案：征收對(duì)象保持現(xiàn)有格局不變，對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅種進(jìn)行合并調(diào)整。二是“中改”方案，即在城市范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。三是“大改”方案，就是城市和農(nóng)村范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。
對(duì)于3個(gè)方案，胡怡健認(rèn)為，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅的法律依據(jù)、合理性及具體時(shí)間表仍然不夠充分。
國(guó)際金融報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
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我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
