一石激起千層浪。雖然《企業(yè)所得稅法草案》明年1月1日才實(shí)施，但江蘇各界就此產(chǎn)生的熱度卻不斷升溫。調(diào)整后，江蘇內(nèi)外資企業(yè)所受影響有多大？是否對吸引外資構(gòu)成沖擊？本土企業(yè)如何乘勢而上？4月24日，省地稅局邀請部分企業(yè)家、專家學(xué)者交流探討。
對外資影響不能一概而論
“兩稅合并”，取消了外資企業(yè)的“超國民待遇”，普遍擔(dān)心會影響外國直接投資。江蘇實(shí)際吸收外資連續(xù)多年居全國之首，因此，受到的沖擊將會更加明顯。對此，多位專家有不同判斷。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊撫生表示，新稅法體現(xiàn)的是公平和效率原則，對外資企業(yè)影響的評價(jià)不能簡單化。
首先要看行業(yè)。如果是投向我國產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么無論外資投在哪里，都是15%稅率優(yōu)惠，農(nóng)林牧以及環(huán)保項(xiàng)目還可以享受減免。而像服裝、食品、飲料等勞動密集型項(xiàng)目，將來可能會減少。
其次從投資國家地區(qū)看，政策效應(yīng)也不一樣。我國外資來源主要有三種，一是凱曼群島等避稅港，企業(yè)回國不征稅，對我國稅收優(yōu)惠很在乎，這類投資占了近一半直接投資；另一種是實(shí)施抵免制國家，回國都能享受在中國的優(yōu)惠，它們對稅收政策同樣很在乎，這種投資占近1/4，如日本、韓國、新加坡、德國等；還有一部分，投資基本不受我國稅收政策的影響，比如美國資本，因?yàn)闆]和我國簽訂稅收饒讓協(xié)定，在中國享受了稅收優(yōu)惠，回國后還要補(bǔ)交。這類國家還有英國、挪威等。
三要看投資目的，如果為的是占有中國市場，比如全球500強(qiáng)在我省投資的400多個(gè)項(xiàng)目，稅收政策再變也不會走�？赡堋捌啤钡氖悄切├弥袊Y源、廉價(jià)勞動力、稅收好處的企業(yè)。
四看投資規(guī)模，大企業(yè)和超大型企業(yè)投資很慎重，投資決策時(shí)考慮的是綜合環(huán)境，包括地區(qū)生產(chǎn)力水平、能提供多少高素質(zhì)勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚度等。稅收只是一個(gè)因素，不是決定性因素。稅收政策調(diào)整對這些企業(yè)的影響不會很大。
有5年過渡期的設(shè)定，加之企業(yè)轉(zhuǎn)型有個(gè)過程，楊撫生的結(jié)論是，“兩稅合并”近期對外資的影響不會太大。
本土企業(yè)歡迎平等競爭
兩稅合并，內(nèi)資企業(yè)是受益者。南京中脈科技總會計(jì)師孫華岳算了一筆賬，最近幾年公司繳稅5億多元，企業(yè)所得稅從33%降到25%，8個(gè)百分點(diǎn)對中脈公司意味著可以少交稅款六七千萬元，這筆資金對于企業(yè)的再發(fā)展將起到重要作用。
蘇寧電器財(cái)務(wù)總監(jiān)陳世清表示，蘇寧的競爭對手很大部分是外資企業(yè)。以前兩者在不同政策下同臺競爭，壓力很大，蘇寧的企業(yè)所得稅稅率超過33%，外國對手卻只有10%，還有其他優(yōu)惠政策。兩稅合并后，內(nèi)外資企業(yè)站在了同一起跑線上，這對蘇寧是重大利好。
在福州、合肥、湖州等地設(shè)有分公司的南京金陵藥業(yè)，匯總納稅一直是難題。財(cái)務(wù)審計(jì)部部長李春敏說，兩稅合并使這個(gè)久拖不決的問題迎刃而解。作為高新技術(shù)企業(yè)，金陵藥業(yè)不僅本部繼續(xù)享受15%優(yōu)惠稅率，外地分公司也可以合并后享受同等待遇，外地虧損企業(yè)還能獲得一定平衡。
還有很多“后續(xù)功課”要做
“長期和國外船公司競爭，統(tǒng)一企業(yè)所得稅我們固然歡迎，但更需要政府及相關(guān)部門在新稅法實(shí)施后的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”，南京遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司總經(jīng)理劉洪良現(xiàn)身說法，時(shí)間和金錢的關(guān)系在他們公司更為明顯，一條船一天贏利3萬美元，一小時(shí)相當(dāng)于1000多美元，但到政府部門辦事，經(jīng)常遇到一兩分鐘能辦的事要拖一兩天。照此計(jì)算，公司十多條船一年損失就是300多萬美元，還會引發(fā)延期交付、貨物變質(zhì)等，更增加了企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)需要“兩稅合并”這樣的政策調(diào)整，更需要政府服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，不能再搞“外熱內(nèi)冷”了。
陳世清也認(rèn)為，政府服務(wù)必須跟得上企業(yè)發(fā)展。比如，蘇寧現(xiàn)在采用了SRP信息管理系統(tǒng)，但很難和政府相關(guān)部門對接。兩稅合并后，政府的軟硬件是確保新政策落實(shí)到位的基本條件。
從企業(yè)角度說，兩稅合并后也有大量功課要做。省社科院駱祖春提出，內(nèi)資企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)更要苦練內(nèi)功，一些小規(guī)模個(gè)私企業(yè)、玩具服裝廠等，本來獲利就靠稅收的讓度，今后應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高投資效率上找出路。
