財(cái)政部和國(guó)稅總局的一些官員即便在9月25日中秋節(jié)的晚上也沒(méi)休息，繼續(xù)加班加點(diǎn)為企業(yè)所得稅的實(shí)施細(xì)則組織材料，調(diào)整內(nèi)容。
企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則已進(jìn)入出臺(tái)前的關(guān)鍵期，卻仍有諸多意見(jiàn)與分歧。稅務(wù)部門對(duì)細(xì)則中征管方面的條款提出了許多技術(shù)上的建議。財(cái)政部一位官員告訴本報(bào)，條例將力爭(zhēng)在10月出臺(tái)。
征管難題
往年都在8月間召開(kāi)的“全國(guó)企業(yè)所得稅稅源調(diào)查匯報(bào)會(huì)議”，今年例外地推遲到了9月底舉行。各地趕到呼和浩特參會(huì)的官員也早就聽(tīng)說(shuō)，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌將到會(huì)，就企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則新的進(jìn)展聽(tīng)取地方稅政部門的意見(jiàn)。
但是，25日最終出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)的是財(cái)政部的另一位副司長(zhǎng)，他也并未談及企業(yè)所得稅細(xì)則。據(jù)知，這是因?yàn)橹皣?guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部與稅務(wù)總局三方就細(xì)則內(nèi)容沒(méi)能達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的可供討論的方案。因?yàn)閷?duì)細(xì)則中征管方面的內(nèi)容意見(jiàn)太多，國(guó)務(wù)院法制辦要求財(cái)政部與國(guó)稅總局對(duì)細(xì)則重新進(jìn)行修改。
其實(shí)為了能盡快出臺(tái)細(xì)則條例，財(cái)政部從今年5月就開(kāi)始向地方財(cái)稅部門征求意見(jiàn)。從5月起，先后在河南、江西、青海、新疆等地多次開(kāi)會(huì)討論細(xì)則內(nèi)容。而且每次討論的側(cè)重點(diǎn)都不同，比如青海會(huì)議重點(diǎn)討論了總分公司匯繳納稅的條款。
但盡管已多次討論，而且越來(lái)越逼近原定出臺(tái)時(shí)間，卻仍有眾多意見(jiàn)與分歧無(wú)法達(dá)成一致，這讓財(cái)稅部門頭痛不已。
一位財(cái)稅系統(tǒng)官員透露，這主要是因?yàn)�，�?cái)政和稅務(wù)部門最初的溝通不夠，到8月時(shí)，財(cái)政部門的意見(jiàn)已經(jīng)很少，但稅務(wù)部門的意見(jiàn)卻非常多，而且很多意見(jiàn)是第一次提出。
而一位地方稅務(wù)官員就此對(duì)記者解釋說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)所得稅的征收工作由稅務(wù)部門完成，“所以我們必須從技術(shù)角度認(rèn)真研究條例，否則會(huì)給將來(lái)的征收工作帶來(lái)難度”。
稅務(wù)部門主要在扣除標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間限制、計(jì)算公式、扣稅依據(jù)等這些技術(shù)性的條款上提出了很多意見(jiàn)。
力爭(zhēng)10月出臺(tái)
不僅財(cái)稅部門頭疼，眾多外資企業(yè)也坐不住了。有外資公司要求地方政府給出答復(fù)，新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，過(guò)去地方政府的優(yōu)惠政策是否還有效？一位外資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提出，工資收入準(zhǔn)予扣除是指全部扣除還是按比例扣除，廣告費(fèi)是在發(fā)生當(dāng)年全部扣除還是跨年度攤銷？
根據(jù)所得稅法第八條的規(guī)定，“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除�！�
可這條并未明確是全部扣除還是按比例扣除。而在對(duì)企業(yè)影響較大的廣告費(fèi)扣除上，也并未明確是支出發(fā)生當(dāng)年一次性扣除還是在銷售期內(nèi)分年度攤銷。這些答案都需要在細(xì)則條例中明確。
一位地方稅務(wù)官員向本報(bào)透露，就外資企業(yè)疑問(wèn)，比如工資和廣告費(fèi)的扣除上，實(shí)施條例最大幅度地給予了優(yōu)惠。他說(shuō)，工資遵循過(guò)去外資的做法，作為成本全額扣除，廣告費(fèi)允許跨年度攤銷。
另一位地方稅務(wù)官員告訴本報(bào)，從整體上看，細(xì)則條款有個(gè)特點(diǎn)：重申了西部大開(kāi)發(fā)政策繼續(xù)有效，西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)實(shí)行，過(guò)渡期五年，除此之外，其他條款也基本遵循了國(guó)際上流行的做法。
