個(gè)稅申報(bào)單列炒股和賣房所得引起如此強(qiáng)烈的反應(yīng)，其實(shí)也不難理解。且不說在稅收申報(bào)表格當(dāng)中毫無征兆的把“炒股”和“房屋轉(zhuǎn)讓”兩項(xiàng)所得單列出來讓大家感覺蹊蹺，也不說新的表格規(guī)定炒股賺錢的要申報(bào)數(shù)額、而賠錢卻只填零是否合理。單從納稅人利益的角度出發(fā)，涉及到向稅務(wù)機(jī)關(guān)披露自己的收入信息，與自己“錢袋子”和平日生活息息相關(guān)的事情，大家高度關(guān)注也是理所應(yīng)當(dāng)。
但問題是，公眾的神經(jīng)為何如此敏感而又脆弱？以至于僅僅是個(gè)人稅收申報(bào)表格這樣的一個(gè)小小調(diào)整，引來的卻是如此激烈的揣摩和不安？
從中分析，筆者以為，之所以出現(xiàn)此類“公眾敏感誤讀”主要是因?yàn)閮纱笤�。第一，是政府相關(guān)政策出臺(tái)之前，往往缺乏對(duì)民眾意見的充分調(diào)查、了解以及尊重，以至于政策對(duì)于百姓來得太過突然，結(jié)果刺痛了民眾在民生問題重壓之下本已敏感和脆弱的神經(jīng)。
眾所周知，“開征資本利得稅”的消息由來已久，而有關(guān)部門也曾多次給予“暫不開征”的表態(tài)。盡管這次有關(guān)部門也表示，對(duì)炒股和賣房所得進(jìn)行單列，也只是出于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的初衷，但“暫不開征”這樣的外交政策用語，仍使公眾難免懷疑并擔(dān)心受到政策的“誤傷”，實(shí)在是不能怪民眾過于敏感。
其次，是過去很多政策出臺(tái)前的“吹風(fēng)”慣例，已讓民眾形成揣摩政策的“敏感”習(xí)慣——過去在某項(xiàng)提價(jià)或是開征某項(xiàng)稅費(fèi)之前，有關(guān)部門總是先“無意”走漏風(fēng)聲，借以試探民意，如果抵觸聲音寥寥，就借勢(shì)推出；若是反應(yīng)激烈，則及時(shí)“澄清”。這種試探，假如是制定政策所需的良性互動(dòng)和博弈，倒也可體現(xiàn)對(duì)民意的尊重和敬畏。但讓大家普遍擔(dān)心的是，言之鑿鑿的“澄清”之后，突如其來的卻是猝不及防的憂傷結(jié)果——今年的“5.30”股災(zāi)正是如此。有關(guān)官員才出來辟謠沒幾天，印花稅就突然上調(diào)，令許多股民欲哭無淚。
當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，財(cái)政收入殷實(shí)提高，20%以上的財(cái)政增收速度更是遠(yuǎn)超GDP的增長。另一方面，廣大勞動(dòng)者的收入?yún)s增長不夠明顯，社會(huì)職工工資收入占GDP的比重甚至呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在物價(jià)上漲CPI屢創(chuàng)新高之下，民眾生活成本也大幅上升。如何協(xié)調(diào)國家的“大錢包”與公民的“小錢包”之間的關(guān)系，如何在保證國家稅收和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益之間謀求平衡本來就絕非易事，而如果有關(guān)民生的政策變化和調(diào)整再不注重考慮和反映更多的民意，則恐怕與和諧發(fā)展的辯證思想背道而馳了。
由此看來，要讓民眾不再對(duì)此類消息過于“敏感”，有關(guān)政策部門應(yīng)該在制定諸如稅收調(diào)整這類有關(guān)民生的措施當(dāng)中，充分地調(diào)查和了解公眾的意見，讓公眾有更多的機(jī)會(huì)能夠參與到跟自己利益切身相關(guān)的政策制定當(dāng)中來，在保障公眾知情權(quán)的同時(shí)更好的尊重民意。也只有這樣，政策才不會(huì)被“敏感地誤讀”，才會(huì)更符合民心，公眾才會(huì)更加支持和理解，政策也才能更好的實(shí)施下去。
