28日，在清華大學(xué)舉辦的“財(cái)政現(xiàn)狀與改革方向研討會(huì)”上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王一江提出，可以考慮大幅度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。月收入一萬(wàn)元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對(duì)象，而應(yīng)是進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的起點(diǎn)。（10月29日《上海證券報(bào)》）
這里首先要弄明白已經(jīng)把個(gè)稅起征點(diǎn)從800元調(diào)整到1600元是高還是低？幾年前，在討論中，筆者曾經(jīng)根據(jù)上個(gè)世紀(jì)80年代初確定800元起征點(diǎn)和當(dāng)時(shí)平均工資水平，與現(xiàn)在工資水平進(jìn)行比較后得出起征點(diǎn)應(yīng)該確定為2萬(wàn)元的觀點(diǎn)。最終確定為1600元，顯然過(guò)低。那時(shí)，筆者僅從工資水平與起征點(diǎn)同比例套用得出的結(jié)論。而王一江教授從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的拉動(dòng)消費(fèi)出發(fā)認(rèn)為，目前月收入1600元作為起征點(diǎn)過(guò)低，而把年收入12萬(wàn)元以上的群體視為高收入人群也并不太合適。在北京、上海等消費(fèi)水平較高的城市，每個(gè)月1萬(wàn)元的收入并不能保證較高的生活質(zhì)量。從目前的情況來(lái)看，起征點(diǎn)過(guò)低壓制了中等收入者，而這一部分恰恰是社會(huì)中堅(jiān)力量。這個(gè)論據(jù)顯得更加全面。同時(shí)，調(diào)整居民收入在國(guó)民收入中的比重，首先應(yīng)該調(diào)整財(cái)政收入的分配比重。多年來(lái)，財(cái)政體制中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，對(duì)民生問(wèn)題投入不夠，對(duì)百姓讓利不多。十七大把民生問(wèn)題提高到了空前高度，那么，再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，將是惠及普羅大眾的切實(shí)之舉。
這幾年，居民收入有了大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格得到普遍提高，工資水平增長(zhǎng)很快，1600元的個(gè)稅起征點(diǎn)相對(duì)顯得低了。現(xiàn)在，沿海一些農(nóng)民工的工資水平也已經(jīng)達(dá)到了1600元以上，這部分群體也成了個(gè)稅征收對(duì)象。因此，再次大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，應(yīng)該作為改革和調(diào)節(jié)收入分配體制題中之義來(lái)抓。
上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)征個(gè)人所得稅，主要目的在于抑制收入過(guò)分懸殊問(wèn)題。而現(xiàn)在另一個(gè)問(wèn)題也需要考慮，那就是，為社會(huì)保障籌集資金。綜觀西方高福利、高保障國(guó)家，無(wú)不對(duì)個(gè)人實(shí)行高稅收政策。我國(guó)人口眾多，建立健全社會(huì)保障體系，需要更多的資金，而這些資金主要依靠稅收。因此，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)過(guò)高也是不現(xiàn)實(shí)的。但是，目前的1600元起點(diǎn)也確實(shí)過(guò)低。個(gè)人所得稅調(diào)整應(yīng)該向兩個(gè)方向進(jìn)行，一是提高起征點(diǎn)，二是提高稅率。這樣才能彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)帶來(lái)的稅收減少。兼顧調(diào)節(jié)過(guò)高收入與社會(huì)保障兩個(gè)方面，起征點(diǎn)最少應(yīng)該再提高兩倍，達(dá)到5000元左右。
