圍繞燃油稅改革的爭(zhēng)議已經(jīng)持續(xù)了10年之久，即將寫(xiě)下完結(jié)篇。然而，這個(gè)與汽車產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系的政策，目前似乎并沒(méi)有與汽車廠商發(fā)生什么交集，它們?nèi)园船F(xiàn)有的軌跡繼續(xù)運(yùn)動(dòng)
千呼萬(wàn)喚，開(kāi)征燃油稅的靴子即將落地。
本月16日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示："適時(shí)推出燃油稅。"而此前，包括財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌、全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)等權(quán)威人士都對(duì)燃油稅開(kāi)征公開(kāi)表態(tài)認(rèn)可。
圍繞燃油稅改革的爭(zhēng)議已經(jīng)持續(xù)了10年之久，如今即將寫(xiě)下完結(jié)篇。然而，這個(gè)與汽車產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系的政策，目前似乎并沒(méi)有與汽車廠商發(fā)生什么交集，它們?nèi)园粗F(xiàn)有的軌跡繼續(xù)運(yùn)動(dòng)。
從某種意義來(lái)說(shuō)，燃油稅的開(kāi)征也不能看作小排量汽車春天的開(kāi)始。
"燃油稅的推出對(duì)汽車行業(yè)應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生太大影響，并不會(huì)使所謂的大排量汽車和小排量汽車在市場(chǎng)上的銷售產(chǎn)生根本性的改變。"汽車行業(yè)分析師賈新光對(duì)本報(bào)記者表示，"燃油稅不會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車產(chǎn)生多大的影響，而對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車后汽車使用方式產(chǎn)生一定影響。"
燃油稅欲出臺(tái)
所謂的"燃油稅"就是改從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)"四費(fèi)合一"的燃油附加費(fèi)。從今年開(kāi)始，官方有關(guān)燃油稅即將開(kāi)征的表態(tài)逐步密集起來(lái)。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌日前在天津舉行的"中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇"上表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來(lái)沉重壓力。目前財(cái)政部正考慮出臺(tái)系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。
而全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)9月確切表示："燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，肯定會(huì)在明年3月份實(shí)施。"此外，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰也在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)答疑，"我國(guó)今后要開(kāi)征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)。"
"燃油稅的推出有助于推動(dòng)節(jié)約能源，使人們?cè)谌粘３鲂兄袦p少汽車的使用。"賈新光說(shuō)，在燃油稅出臺(tái)后，一般家庭的油費(fèi)負(fù)擔(dān)與此前養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的支出差不多。他表示，消費(fèi)者購(gòu)車后的出行可以不完全依賴自己駕車，選擇駕車到地鐵站或交通樞紐地區(qū)，將車存放再乘坐地鐵或公車。
不過(guò)，賈新光認(rèn)為，燃油稅并不會(huì)使所謂的大排量汽車和小排量汽車在市場(chǎng)上的銷售產(chǎn)生根本性的改變，"燃油稅開(kāi)征最受影響的應(yīng)該是營(yíng)運(yùn)行業(yè)，出租行業(yè)、汽車運(yùn)輸行業(yè)。"他表示，"這些行業(yè)由于行駛里程多、耗油多，在征收燃油稅后成本會(huì)有明顯的提高。"
汽車廠商持觀望態(tài)度
盡管有關(guān)燃油稅開(kāi)征的話題已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然而可以肯定的是，目前在汽車廠商中間，對(duì)于燃油稅開(kāi)征更多的是采取一種觀望的態(tài)度。
而不容忽視的事實(shí)是，目前大排量汽車在中國(guó)的發(fā)展顯然更加順利。來(lái)自汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在各排量車型今年前7個(gè)月的銷量中，1.6L－2.5L排量的車型最為熱銷，其中，2.0L－2.5L以上銷量增長(zhǎng)率高達(dá)67％；1L以下的微型車卻成為惟一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，銷量同比減少16.57％。
此外，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)也顯示，從2006年上半年到2007年上半年，國(guó)產(chǎn)轎車發(fā)動(dòng)機(jī)平均排量從1.53L提高到1.68L，僅一年時(shí)間每輛新車的發(fā)動(dòng)機(jī)排量就提高了0.15L，增長(zhǎng)9.5％。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這種大排量汽車占中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀或許短時(shí)間內(nèi)難以改變。
"奇瑞目前對(duì)于燃油稅開(kāi)征并沒(méi)有過(guò)多的考慮。"奇瑞汽車的公關(guān)負(fù)責(zé)人彭世渝對(duì)本報(bào)記者表示。
"燃油稅問(wèn)題已經(jīng)談了很多年，這已經(jīng)不是第一個(gè)時(shí)間表了。"德國(guó)大眾公司公關(guān)部經(jīng)理葉文則告訴記者："對(duì)于燃油稅我們當(dāng)然也有所考慮，但具體的應(yīng)對(duì)政策，還是要等到政策出臺(tái)后再說(shuō)。"
"我們非常關(guān)注這項(xiàng)政策，但是公司本身進(jìn)入中國(guó)時(shí)間比較短，而且制定相應(yīng)的措施還需要一段時(shí)間。"北京奔馳－戴姆勒�？巳R斯勒汽車有限公司公關(guān)負(fù)責(zé)人顏妍對(duì)記者表示，目前北京奔馳－戴克目前還沒(méi)有采取具體的措施，"不過(guò)當(dāng)燃油稅政策明朗以后，公司會(huì)拿出一系列方案，比如生產(chǎn)小排量汽車或者環(huán)保汽車。"
汽車銷售商對(duì)于燃油稅出臺(tái)同樣也沒(méi)有太多的考慮，"大排量汽車的安全性、舒適性以及汽車性能方面往往都優(yōu)于小排量汽車，購(gòu)買汽車不是光考慮剩多少油。"北京亞運(yùn)村一家奇瑞汽車的經(jīng)銷商表示，汽車的綜合素質(zhì)才是決定市場(chǎng)需求的關(guān)鍵因素。
這在某種程度上印證了賈新光的觀點(diǎn)。比如此前很多輿論分析，由于經(jīng)濟(jì)、節(jié)能，小排量轎車的發(fā)展障礙將可能逐步消除，然而他卻并不持十分樂(lè)觀態(tài)度。"汽車的銷售是與市場(chǎng)上的需求相對(duì)應(yīng)的，消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)更多的是考慮消費(fèi)情感的滿足。"
不過(guò)，賈新光認(rèn)為，燃油稅的出臺(tái)將對(duì)促進(jìn)汽車廠家不斷地改進(jìn)技術(shù)減少油耗具有積極的作用，同時(shí)也可以促進(jìn)汽車廠家積極推廣電池車，"電池車的使用也許會(huì)隨著燃油稅的開(kāi)征得到推廣，電池車的購(gòu)買成本比較高但使用成本比較低，燃油稅的開(kāi)征更可以凸現(xiàn)其使用成本低的優(yōu)勢(shì)。"
中財(cái)網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
