記者從山西省商務(wù)廳了解的情況顯示，2006年前11個(gè)月，山西省累計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭出口達(dá)505.4萬(wàn)噸，同比下降32.9%，山西煤炭出口總額3.26億美元，同比下降27.85%.在與山西開(kāi)展煤炭貿(mào)易的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，以韓國(guó)、日本和印度減幅較大。今年前10個(gè)月，山西出口到這三國(guó)的煤炭總量銳減，同比減幅分別高達(dá)33.8%、11.4%和49.8%.相反，山西出口到上述三國(guó)的煤炭平均單價(jià)同比上漲了13.6%，達(dá)到近年來(lái)最高水平，為67.13美元/噸。
山西今年前11個(gè)月的煤炭出口情況來(lái)表明，國(guó)家將煤炭的出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”，再到加征5%的出口關(guān)稅，有效抑制了山西的煤炭出口。另外自2003年以來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格不斷上揚(yáng)，與國(guó)際價(jià)格差距不斷縮小，煤炭企業(yè)出口積極性不高。
煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅，非常有利于擴(kuò)大從煤炭資源大國(guó)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和焦煤，體現(xiàn)出國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)資源性商品的進(jìn)口，控制高能耗、高污染和資源性商品出口的政策導(dǎo)向。我國(guó)從1992年就開(kāi)始從印度尼西亞、越南、加拿大、南非、澳大利亞等煤炭資源大國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤和焦煤。2005年我國(guó)煤炭進(jìn)口已達(dá)到3000萬(wàn)噸左右規(guī)模，煤炭進(jìn)口有效地調(diào)劑了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求。
煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅等一系列政策的出臺(tái)，直接影響到山西煤炭的出口數(shù)量和外匯收入，特別是加征5%的出口稅后，增加了企業(yè)的成本。
山西省煤炭進(jìn)出口集團(tuán)是山西唯一具有煤炭出口成交權(quán)的專業(yè)外貿(mào)公司，在2003年高峰時(shí)期，該公司的年出口量達(dá)到了1640萬(wàn)噸，占到國(guó)內(nèi)煤炭出口總量的18%.但是隨著國(guó)家政策導(dǎo)向的調(diào)整，企業(yè)煤炭出口也隨之減少，到2005年，公司年出口量降到了756萬(wàn)噸。今年1月~10月，該公司只實(shí)現(xiàn)了460萬(wàn)噸的出口量，比去年同期減少了29.1%.
今年9月，國(guó)家取消了對(duì)煤炭8%的增值稅出口退稅，緊接著11月又加征5%的出口關(guān)稅，這樣一減一加粗算下來(lái)，企業(yè)的出口成本增加了不少，以近期秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤每噸50美元的離岸價(jià)計(jì)算，增加的成本在6.5美元左右。雖然取消出口退稅增加的約4美元成本由于國(guó)家的煤炭長(zhǎng)期貿(mào)易合同備案制暫時(shí)沒(méi)有影響企業(yè)，但突如其來(lái)的5%的關(guān)稅還是讓企業(yè)備感壓力。
由于公司與外商簽訂的多為長(zhǎng)期合同，在訂立之初成本、價(jià)格等都已定死，因此新增的關(guān)稅成本只能由企業(yè)自己承擔(dān)，煤炭出口的經(jīng)濟(jì)效益也將由微利或略虧轉(zhuǎn)向更差。
此外，關(guān)稅的加征還將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于目前我國(guó)焦炭產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)30%以上，而從今年下半年開(kāi)始，煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)也趨于明顯，在此情況下，國(guó)家通過(guò)加征關(guān)稅限制出口，必將會(huì)使更多的煤炭和焦炭資源回流到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另一方面，去年下半年以來(lái)，國(guó)際煤炭市場(chǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)入基本平衡，價(jià)格從高位回落，逐漸與國(guó)內(nèi)價(jià)格接軌，部分煤種價(jià)格甚至低于國(guó)內(nèi)，導(dǎo)致目前煤炭市場(chǎng)進(jìn)口較快增長(zhǎng)。
由于國(guó)家近期又降低了煤炭進(jìn)口關(guān)稅，按照現(xiàn)在進(jìn)口平均價(jià)格計(jì)算，國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易商和企業(yè)將可以節(jié)省每噸10多元人民幣的進(jìn)口成本。雖然這一成本的節(jié)約不會(huì)立刻使進(jìn)口煤炭在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但肯定會(huì)刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是南方企業(yè)利用港口豐富的碼頭資源進(jìn)口煤炭，減少運(yùn)費(fèi)。因此，關(guān)稅的一征一減，使國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)受到更大的壓力。
據(jù)了解，最近在商談內(nèi)銷煤價(jià)格時(shí)，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)客戶以進(jìn)口關(guān)稅取消作為籌碼要求他們降低價(jià)格。另外，記者還從一些焦炭業(yè)內(nèi)人士口中了解到，由于目前國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格已處于低位，加之我國(guó)本身就是焦炭出口大國(guó)，因此關(guān)稅取消雖然增加了進(jìn)口焦炭的競(jìng)爭(zhēng)力，但短期內(nèi)還不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成大的沖擊。
面對(duì)低迷的市場(chǎng)和國(guó)家不斷加強(qiáng)的宏觀調(diào)控，山西煤焦企業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境日漸趨緊。在此情況下，許多占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)選擇了順應(yīng)宏觀調(diào)控，適時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略的方式來(lái)消解稅收政策調(diào)整帶來(lái)的壓力。
一直作為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)煤炭出口領(lǐng)軍企業(yè)的山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)也面臨著“保市場(chǎng)還是保利潤(rùn)”的艱難抉擇。據(jù)該公司有關(guān)人員介紹，該公司煤炭長(zhǎng)期以來(lái)主要出口給韓國(guó)、日本的一些大鋼廠和大電廠，“都是一些非常優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略性客戶，但由于目前出口要繳納港口建設(shè)費(fèi)和關(guān)稅，即使以同樣價(jià)格出售，而且不考慮匯率變化因素，出口煤也要比內(nèi)銷煤每噸成本高出50元左右，出口收益越來(lái)越低甚至虧損，而內(nèi)銷則是有利可圖。因此，如果國(guó)家政策和市場(chǎng)大環(huán)境沒(méi)有明顯改變，未來(lái)我們可能會(huì)繼續(xù)壓縮出口規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步提高內(nèi)銷煤的比例�！�
據(jù)了解，最近幾年，在煤炭出口逐年遞減的同時(shí)，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)內(nèi)銷煤數(shù)量實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)，其中2005年達(dá)到了2317萬(wàn)噸，是煤炭貿(mào)易量3074萬(wàn)噸的75.39％，今年1月~10月又達(dá)到2485萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了27.13%，占到了煤炭貿(mào)易量的82.12%，成為公司利潤(rùn)的主要來(lái)源。
“作為煤炭貿(mào)易企業(yè)，誰(shuí)占有資源，誰(shuí)占有通道，誰(shuí)就占有未來(lái)的市場(chǎng)先機(jī)�！痹诖擞^點(diǎn)指導(dǎo)下，最近幾年，山西省煤炭進(jìn)出口集團(tuán)多方謀求占有資源，想盡辦法占有通道，按“資源———通道———市場(chǎng)”三位一體的原則，先后占有了10座、可采儲(chǔ)量達(dá)14.56億噸的煤礦資源，擁有了年發(fā)運(yùn)能力逾億噸的79個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)站，形成了覆蓋煤炭主產(chǎn)區(qū)、遍布重要運(yùn)輸線、占據(jù)主要出�？诘莫�(dú)立完善的煤炭?jī)?nèi)外貿(mào)運(yùn)銷體系，從而牢牢把握了市場(chǎng)先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
