摘要：繼2006年11月1日國(guó)家對(duì)未鍛軋錳征收15%出口關(guān)稅之后，近日，未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品又被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。目前電解錳市場(chǎng)價(jià)格上漲較快，行內(nèi)毀約現(xiàn)象普遍，而且出現(xiàn)了大量避稅出口的現(xiàn)象。
1月1日，2007年關(guān)稅實(shí)施方案的通知正式下發(fā)，其通知中指出，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年對(duì)不銹鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品、鎢初級(jí)加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大產(chǎn)品新開(kāi)征出口關(guān)稅。未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。
自去年11月電解錳被征收出口關(guān)稅以來(lái)，電解錳市場(chǎng)一度陷入停頓，買(mǎi)賣(mài)雙方遲遲不能就價(jià)格達(dá)成一致，導(dǎo)致許多已簽訂但尚未裝運(yùn)的出口合同被擱置。12月份，因主要產(chǎn)地湖南花垣、重慶秀山等地錳礦供應(yīng)緊張，國(guó)內(nèi)電解錳價(jià)格暴漲，出口市場(chǎng)再次陷入停頓。
由于國(guó)內(nèi)價(jià)格飆升，許多供應(yīng)商將出口報(bào)價(jià)大幅提高至1750美元/噸-1800美元/噸（FOB），但價(jià)格暴漲并未得到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)商的響應(yīng)。隨著出口許可各項(xiàng)細(xì)則的逐步明確，中國(guó)供應(yīng)商很可能借機(jī)進(jìn)一步提高價(jià)格，市場(chǎng)將再一次陷入國(guó)內(nèi)外買(mǎi)賣(mài)雙方的價(jià)格拉鋸戰(zhàn)。
目前，錳行業(yè)毀約現(xiàn)象普遍，大批企業(yè)因按原合同出口無(wú)利可圖而毀約。如湖南省交貨期在11月1日以后的合同，約70%無(wú)法按期履行，一些中小企業(yè)因無(wú)力執(zhí)行合同，紛紛選擇毀約。
為應(yīng)對(duì)此次提稅，許多中小企業(yè)除在貿(mào)易環(huán)節(jié)采取提價(jià)等對(duì)策外，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)法避稅。一是以“錳鋁合金”形式出口。主要做法是以電解法產(chǎn)出純錳后，摻入金屬鋁，通過(guò)簡(jiǎn)易物理加工方法對(duì)錳鋁元素進(jìn)行鍛壓成一定規(guī)則形狀，其中錳含量約85%，鋁含量約15%，然后以“錳鋁合金”、“錳劑”、“錳鋁添加劑”、“錳鋁壓塊”等名稱(chēng)申報(bào)，不但出口不征稅，同時(shí)享受?chē)?guó)家13%退稅，因此此類(lèi)出口有迅速擴(kuò)展的趨勢(shì)。
二是以錳鐵合金形式出口。主要做法是純錳生產(chǎn)過(guò)程中加入4%-5%鐵元素，然后以錳鐵合金申報(bào)出口，出口稅率10%.由于此法簡(jiǎn)便易行，成品錳百分比含量仍較高，易于為外商接受。
銀聯(lián)信分析：
根據(jù)海關(guān)最近統(tǒng)計(jì)，自11月份未鍛造錳出口征稅以來(lái)，未鍛造錳生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)受限明顯，出口量和出口企業(yè)家數(shù)大減。11月份未鍛造錳出口2.4萬(wàn)噸，金額3168萬(wàn)美元，同比分別下降2.7%和12.9%.主要錳出口地湖南省一些傳統(tǒng)出口廠及小錳加工企業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。
目前，多數(shù)企業(yè)更為關(guān)心的是，這些政策在未來(lái)會(huì)不會(huì)持續(xù)，或者有可能會(huì)變得更為嚴(yán)厲。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的壓力是越來(lái)越大，而且我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。資源類(lèi)產(chǎn)品的出口關(guān)稅在大范圍內(nèi)調(diào)整，將可能是國(guó)家未來(lái)會(huì)經(jīng)常使用的一個(gè)措施，而且估計(jì)未來(lái)力度會(huì)更大一些。
今年，政府還將從源頭控制高能耗項(xiàng)目發(fā)展，明確將能耗作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門(mén)檻。同時(shí)，還將進(jìn)一步完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，這些都將對(duì)電解錳中小企業(yè)產(chǎn)生諸多不利的影響。
而且，未來(lái)煤炭、石油、水價(jià)、電價(jià)也會(huì)繼續(xù)上漲，這些因素都將導(dǎo)致電解錳企業(yè)成本進(jìn)一步增加，利潤(rùn)空間繼續(xù)下降，在如此薄利的情況下，又有多少家小電解錳企業(yè)將面臨減產(chǎn)甚至倒閉的危機(jī)呢！
此外，去年以來(lái)，湖南、貴州、重慶三省市聯(lián)合對(duì)“錳三角”地區(qū)進(jìn)行污染整治，3地41家電解錳企業(yè)中，1家污染嚴(yán)重、整治無(wú)望的企業(yè)被取締，30家企業(yè)被停產(chǎn)治理，10家企業(yè)被限期治理，補(bǔ)繳排污費(fèi)達(dá)4972萬(wàn)元，這也給多數(shù)中小電解錳企業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)。
對(duì)于未來(lái)電解錳行業(yè)的發(fā)展，我們可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)于高耗能?chē)?yán)重耗費(fèi)資源的行業(yè)國(guó)家會(huì)繼續(xù)加大管理力度，減少產(chǎn)能以便其走向良性的發(fā)展之路。這輪的關(guān)稅調(diào)控效果已經(jīng)初現(xiàn)端倪，部分出口的產(chǎn)品已經(jīng)回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，壓縮一部分的電解錳企業(yè)的產(chǎn)量。因此，銀行應(yīng)盡量減少對(duì)該行業(yè)的信貸投放，以免發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。
