全面實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗提出的重要管理理念。所謂“科學(xué)化管理”，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性。所謂“精細(xì)化管理”，就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能�？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是一個有機(jī)的整體，科學(xué)化是實施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。其核心是以人為本，堅持“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的迫切需要，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。我國經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入新的發(fā)展階段，國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生著重大變化，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，在新的發(fā)展平臺上，全面建設(shè)更高水平的小康社會，就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。在稅收工作領(lǐng)域，隨著市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收管理的環(huán)境、對象、方式、手段等都在發(fā)生深刻的變化，粗放型管理的狀況同樣需要從根本上改變。特別是一個時期以來，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部由于征管理念偏差，管理粗放，“淡化責(zé)任，疏于管理”，導(dǎo)致一些征管制度不落實，有些地方漏征漏管戶較多、企業(yè)納稅申報不足、宏觀稅負(fù)偏低等，影響了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。解決這些問題，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，全面實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅收分析和納稅評估，認(rèn)真落實稅收管理員制度，切實加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)格減免稅和欠稅管理，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，大力提高稅收征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。
正確把握科學(xué)化、精細(xì)化管理的精神實質(zhì)，必須用辯證的觀點認(rèn)識和處理稅收工作中的一些關(guān)系。既要抬頭看路，又要埋頭拉車�？茖W(xué)化就是要抬頭看路，明確前進(jìn)的方向，精細(xì)化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實。黨中央、國務(wù)院對稅收工作作出了一系列重要指示，總局黨組結(jié)合實際提出了稅收工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和若干工作制度、方法，這些都為我們指明了前進(jìn)的方向。作為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部就是要以此為指引，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓好工作落實。既要抓業(yè)務(wù)，又要抓隊伍。我們一貫的工作指導(dǎo)思想是“兩手抓、兩手硬”，堅持以帶好隊保證收好稅�？茖W(xué)化、精細(xì)化管理既要貫徹到稅收業(yè)務(wù)管理上，也要落實到干部隊伍建設(shè)中。既使抓業(yè)務(wù)管理，也要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)稅務(wù)干部的責(zé)任心和使命感，要加大干部的培訓(xùn)力度，提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，深化干部人事制度改革，充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。既要深入細(xì)致，又要講求效率。貫徹科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念并非為細(xì)而細(xì)、搞繁瑣哲學(xué)，尤其是在基層稅收工作中，既要細(xì)化職責(zé)，落實制度，做細(xì)做實，更要注重總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，在管住管好稅源的前提下，盡量簡化辦稅程序，清理減并報表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率，降低征納成本。既要勇于創(chuàng)新，又要注重繼承。創(chuàng)新是科學(xué)化、精細(xì)化題中之意。實事求是，探索規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn)；創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅持人機(jī)結(jié)合進(jìn)行管理；尤其是長期以來基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。
要使科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念深入人心，真正成為廣大稅務(wù)干部的自覺行動，就不僅要把它當(dāng)作一種工作要求，更要使之成為一種精神，一種文化，讓科學(xué)求實的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)融入我們的工作、生活，形成一種濃郁的文化氛圍，陶冶干部情操，提高能力素質(zhì)。落實科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須要把它轉(zhuǎn)化為成果。就是要提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而持續(xù)穩(wěn)定增長，使稅收的征收數(shù)盡可能接近應(yīng)征數(shù)，不斷降低稅收征納成本，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用。
科學(xué)化、精細(xì)化管理不是口號，也不能搞一陣風(fēng)，必須堅持不懈、持之以恒。搞好科學(xué)化、精細(xì)化管理，是一件辛苦的事，需要強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，需要挑戰(zhàn)自我、超越自我，更需要埋頭苦干、吃苦耐勞，來不得半點虛假和浮躁。我們希望各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和努力實踐科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念，不斷促進(jìn)各項稅收管理水平的提高。
