在日前舉行的“2006年中國稅收高層論壇”上，國稅總局流轉(zhuǎn)稅司司長李三江就增值稅轉(zhuǎn)型問題表示，增值稅轉(zhuǎn)型不宜在部分地區(qū)或行業(yè)長期試點，應盡早在全國范圍內(nèi)全面推行。
李三江說，增值稅轉(zhuǎn)型從2004年7月1日開始在東北地區(qū)八個行業(yè)進行試點，兩年來的試點工作雖然在地區(qū)間產(chǎn)生了一定效益，但同時也帶來一些負面影響，如影響了地區(qū)之間
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的正常經(jīng)貿(mào)交流，對市場經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響，另外也造成一些征管上的漏洞。因此，他認為增值稅轉(zhuǎn)型應盡早在全國范圍內(nèi)推行。
李三江表示，要實現(xiàn)真正的增值稅轉(zhuǎn)型，第一要確立符合國際慣例的征收范圍，把增值稅征收范圍擴大到所有的產(chǎn)品和勞務；第二要完善增值稅的抵扣機制，包括企業(yè)固定資產(chǎn)，“當前我國增值稅征收中最主要的矛盾就是抵扣不充分，其中固定資產(chǎn)扣除問題亟待解決�！钡谌�(guī)范增值稅減免。
李三江還指出，擴大增值稅抵扣范圍目前主要有三種方案：第一是從某一個時段起對企業(yè)購并的固定資產(chǎn)全部按照現(xiàn)行抵扣辦法進行抵扣，“這種方法雖然最為理想，但對財政收入的影響比較大，一次性抵扣在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還可以，一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財政承受能力可能較弱。”第二種方案是增量抵扣，即在東北試點的方案。第三種方案是分年抵扣，逐步實現(xiàn)全部扣除�！霸诖诉^程中，國家財政逐步適應，企業(yè)也逐步地適應�！�
“不管哪種方案，我們應該看到，任何一項改革都需要承擔一定的風險，不能因噎廢食，放緩改革步伐。” 李三江透露，目前財政部、國家稅務總局已經(jīng)對在全國推行擴大增值稅抵扣范圍政策進行了詳細測算，方案報國務院批準后將盡快實施，力爭盡早在全國實現(xiàn)擴大增值稅抵扣范圍。
