國家審計(jì)署審計(jì)長李金華6月3日下午在“中國科學(xué)與人文論壇”上直言，中國審計(jì)當(dāng)前所面臨的諸多問題，需要轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個(gè)廉潔并且廉價(jià)的政府。
沒問題的單位幾乎找不到
李金華說，現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多，“審計(jì)機(jī)關(guān)到任何單位審計(jì)，一點(diǎn)問題都沒有的單位幾乎找不到，很多問題年年審計(jì)年年有�！边`法違規(guī)主要是擠占挪用，或違反科學(xué)進(jìn)行決策，造成損失浪費(fèi)，還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責(zé)，貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯案率比較高。
他舉例稱，最近審計(jì)署對(duì)開發(fā)區(qū)稅收政策進(jìn)行調(diào)查，開發(fā)區(qū)實(shí)行二元稅收政策，選取6個(gè)省區(qū)80個(gè)開發(fā)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年以來這些地區(qū)一共減免稅123億元，很多特殊政策導(dǎo)致了除正常減免稅以外，稅收流失65個(gè)億。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅為10．9％，區(qū)外企業(yè)是27．6％。差距太大帶來的利益驅(qū)動(dòng)，造成開發(fā)區(qū)任意擴(kuò)大，很多不是開發(fā)區(qū)的企業(yè)，也享受開發(fā)區(qū)待遇，出現(xiàn)了很多人為的違法違規(guī)、弄虛作假的現(xiàn)象，給國家造成損失。很多人認(rèn)為“只要不把錢裝進(jìn)個(gè)人腰包就沒事”，李金華說，領(lǐng)導(dǎo)人決策失誤帶來的巨大浪費(fèi)，比裝進(jìn)個(gè)人腰包更嚴(yán)重。
法律政策要更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律
“今后除嚴(yán)肅法規(guī)外，也要注意很多法律政策要更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。現(xiàn)有一些法律或規(guī)章缺乏具體操作程序，難以執(zhí)行。”李金華舉例說，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范，責(zé)權(quán)不明晰。比如專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付農(nóng)民資金，大概涉及十幾個(gè)部門，“水渠很長，從中央部門一直流到一個(gè)村，這個(gè)水渠是要滲水的，有時(shí)候流到村里面就沒有水了”。審計(jì)署最近的調(diào)查顯示，很多負(fù)責(zé)管理全國重要資金的部門，最小的審批項(xiàng)目僅有幾萬元，中央部門都來審批這樣小的數(shù)額，行政成本太高。
李金華說，弄虛作假得不到懲罰，就形成了潛規(guī)則，這就造成很多違法違規(guī)問題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時(shí)候，就形成了法不責(zé)眾。
李金華認(rèn)為，“龍多不治水”，現(xiàn)在很多問題的解決需要轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要建立一個(gè)廉潔的政府，還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府，政府的成本太高，就是再廉潔也是浪費(fèi)了納稅人的錢。
