傳言已久的國(guó)六條細(xì)則今日出臺(tái)。5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求，從2006年6月1日起，對(duì)購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
《意見》同時(shí)規(guī)定，個(gè)人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。
但是，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，財(cái)稅政策對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的作用并不明顯�！耙�?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格根源在于需求和供給，價(jià)格上漲是因?yàn)樾枨蟠螅惨驗(yàn)楣┙o不足，價(jià)格只是個(gè)現(xiàn)象，更不可能通過開征新稅種來解決。”
去年6月1日，由國(guó)稅總局、財(cái)政部和建設(shè)部三大部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》中，規(guī)定了個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。
其后，國(guó)稅總局幾次重申，二手房轉(zhuǎn)讓獲益部分應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。但這些政策的收效卻不明顯。去年6月，北京朝陽區(qū)和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心聯(lián)手以“先稅后證”形式征收二手房交易個(gè)稅，但是當(dāng)月僅征得40多萬元，并在半個(gè)月之后草草收?qǐng)�。其他試行此�?guī)定的杭州和南京等城市也都不了了之。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)稅收研究室孫鋼研究員表示，“國(guó)八條”沒有收到實(shí)效是因?yàn)楝F(xiàn)有的稅收政策在操作和執(zhí)行上“彈性太大”，地方政府在對(duì)待稅收政策執(zhí)行上“睜一只眼，閉一只眼”。
“現(xiàn)在是局部投資過熱，很多是房地產(chǎn)商在囤積住房，并不是沒有房源。而一些地方政府為了拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)默許一些本來應(yīng)該起到作用的稅收政策在當(dāng)?shù)匦瓮撛O(shè)�！睂O鋼說。
孫鋼認(rèn)為，調(diào)控房地產(chǎn)，關(guān)鍵是從土地批租和使用方面來管理，而不能指望稅收政策所能發(fā)揮出的作用。
對(duì)該政策持樂觀態(tài)度的主要是清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵。他表示，對(duì)房地產(chǎn)熱，主要是要控制短期的投機(jī)型需求。而這個(gè)控制，最有利的方式并不是物業(yè)稅，也不是提高利率，或者提高房產(chǎn)貸款的首付比重，應(yīng)該是對(duì)短期交易的增值部分的收稅。
“比如說買了房子，5年內(nèi)轉(zhuǎn)手的話，要收30%增值稅。而如果使用7年以上再變賣，就不收取增值稅。”李稻葵稱，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一個(gè)政策。
