暴利稅源于壟斷近日，國務院及財政部下發(fā)了《國務院關于開征石油特別收益金的決定》以及《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定。石油特別收益金是指，國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金。按照上述規(guī)定的要求，今后，凡在中華人民共和國陸地領域和所轄海域獨立開采并銷售原油的企業(yè)，以及在上述領域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業(yè)均須按規(guī)定繳納石油特別收益金。
據(jù)悉，此次征收的石油特別收益金實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權平均價格確定。為便于參照國際市場油價水平，原油價格按美元/桶計價，起征點為40美元/桶。
稅收作為實現(xiàn)轉移支付和財富重新分配的重要手段之一，一直是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的利器。放眼石油行業(yè)，隨著國際原油價格的一路走高，國內(nèi)的石油巨頭已經(jīng)賺得盆滿缽滿。但正如專家所言，石油開采企業(yè)巨額利潤的獲取并不是單純意義上的經(jīng)營管理得當，相反，國家給予它們的壟斷市場地位是成就這些“金山”的根本因素。記者注意到，在開征此項稅收的同時，對弱勢群體和公益性行業(yè)補貼的具體方案也將很快由財政部公布。這實際也切合了政策出臺的出發(fā)點。
影響各有不同針對暴利稅的征收，國內(nèi)證券市場迅速做出了反應。3月27日，中國石化A股（600028）收報于5.19元，跌2.08%，中國石化H股（0386.HK）收報于4.7港元，跌1.05%；中海油H股（0883.HK）收報6.15港元，跌3.15%；中石油H股（0857.HK）收報8.05港元，無漲跌。暴利稅的征收對于業(yè)務構成不同的石油開采企業(yè)來講，將產(chǎn)生不同的影響。中金公司的石油石化行業(yè)分析師張金濤認為，作為一體化公司的中石油其上游石油開采業(yè)務因上繳石油特別收益金的利空影響，將會因下游成品油提價的利好因素而部分抵消。而對于上游開采企業(yè)為主的中海油來說，其負面影響還是比較大的，中石化的影響則介于兩者之間。
但是市場分析人士指出，僅僅分析石油特別收益金的影響對于公司二級市場估值并不是具有非常重要的參考意思。以中石化為例，公司預計在2006年生產(chǎn)原油3980萬噸，由于國內(nèi)成品油價于3月26日上調(diào)250元至300元/噸，即使按最低上調(diào)價250元/噸計算，中石化也可增收99.5億元，遠遠超過市場測算的50億元的特別收益金。
稅收再指何方暴利稅已經(jīng)拿石油開采企業(yè)開刀，那政府是否會連續(xù)出手呢？如果針對其他壟斷行業(yè)，又有哪些行業(yè)有可能進入視野？目前，被社會廣泛承認的壟斷行業(yè)包括通信服務業(yè)、電力供應業(yè)、石油化工業(yè)等，其中絕大部分是巨額壟斷利潤的獲得者。而壟斷引發(fā)的行業(yè)收入的巨大差異已成為影響我國實現(xiàn)社會公平的一個重要因素。這些行業(yè)是否也應該征收暴利稅值得市場各方進一步關注。
出于維護國家安全、保證公共利益的需要，國家對關系到國計民生的少數(shù)領域實行壟斷經(jīng)營是必要的，但是現(xiàn)實情況表明壟斷也在一定程度上滋生了此類企業(yè)的某些詬病。暴利稅的征收有助于促進這些壟斷企業(yè)注重開發(fā)節(jié)能，提高資源利用效率，而不僅僅是依靠壟斷來獲得高利潤。
