江蘇連云港的劉先生一年前東拼西湊15萬(wàn)元，原本準(zhǔn)備為兒子購(gòu)買婚房，誰(shuí)知當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)人指點(diǎn)他將這筆錢存為定期一年的儲(chǔ)蓄。好在今年下半年房?jī)r(jià)漲勢(shì)趨緩，于是，決定從銀行取出這筆存款。當(dāng)他從銀行取出這么“一大筆錢”時(shí)，才知道最后到手的利息只有2700元，被扣掉的利息稅就有600多元。已經(jīng)多年沒(méi)有儲(chǔ)蓄習(xí)慣的劉先生心里直犯嘀咕：本來(lái)利息就夠低的了，再扣去這么一大筆利息稅，所剩的利息真是微乎其微。
利息稅存廢之爭(zhēng)
就目前情況看，對(duì)于利息稅的存廢，社會(huì)上主要有兩種截然不同的觀點(diǎn)，其爭(zhēng)議焦點(diǎn)就在于利息稅是否發(fā)揮了自身的作用，換言之，利息稅的征收有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。其中，反對(duì)方的觀點(diǎn)有：利息稅沒(méi)有達(dá)到刺激居民消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、把儲(chǔ)蓄趕出去的目的。2000年至2004年居民儲(chǔ)蓄存款余額依然呈高揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。由于我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類征收，不能消除因收入差距懸殊而產(chǎn)生的稅負(fù)不公平現(xiàn)象，容易造成稅收流失。
與之相對(duì)的支持者觀點(diǎn)有：盡管中國(guó)居民的儲(chǔ)蓄意愿相對(duì)利率并不敏感，開(kāi)征利息稅以來(lái)，居民儲(chǔ)蓄也確實(shí)依舊一路攀高，同時(shí)消費(fèi)不足，但主因在于國(guó)民收入分配不均，這是僅靠取消利息稅所無(wú)法解決的。如果說(shuō)當(dāng)初利息稅的開(kāi)征是指向抑制儲(chǔ)蓄、刺激消費(fèi)這一單一目標(biāo)，則目前隨著時(shí)間的推移，它逐漸承載了其他功能的實(shí)現(xiàn)，譬如增加財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移財(cái)政支付等。利息稅作為一個(gè)稅種，它的設(shè)定、調(diào)整、取消，不同于一般經(jīng)濟(jì)政策的變更，其嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性都有著極高的程序要求，不能作為調(diào)節(jié)短期經(jīng)濟(jì)的手段。
事實(shí)上，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄不僅僅取決于居民的消費(fèi)意愿，還與中國(guó)的社會(huì)保障體系不健全和保障能力的低下有關(guān)，百姓對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定使他們不得不把養(yǎng)老救命的錢放在他們以為是萬(wàn)無(wú)一失、惟一可放心的銀行。同時(shí)房?jī)r(jià)高企、股市低迷使眾多中低收入者缺乏投資渠道和投資熱情，這也是儲(chǔ)蓄不斷增加的動(dòng)力之一。這些體制性的先天弊病，不能只指望對(duì)利息稅的存或廢就能得到解決，它更依賴于社會(huì)各方面的綜合協(xié)調(diào)，建立起完善的社會(huì)保障體系和多層次多渠道的投資方式，使百姓有信心、有熱情、有勇氣在“知本”時(shí)代里贏取屬于自己的財(cái)富。利息稅作為個(gè)人所得稅的一個(gè)稅種，理應(yīng)納入國(guó)家稅制改革的總體部署之中�？紤]到中國(guó)目前的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，利息稅的改革應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)式改革方案分步進(jìn)行。
利息稅調(diào)整恰逢其時(shí)
目前，人民幣存款利率扣除通貨膨脹的指數(shù)后已呈現(xiàn)出負(fù)利率的態(tài)勢(shì)，而征收高達(dá)20%的儲(chǔ)蓄存款利息所得稅更進(jìn)一步加大了負(fù)利率的缺口，因此，不少專家建議國(guó)家盡快取消儲(chǔ)蓄存款利息稅�！袄⒍悺弊鳛閭�(gè)人所得稅的一個(gè)子項(xiàng)，于1999年恢復(fù)征收，在低利率甚至負(fù)利率狀況下，繼續(xù)征收下去確實(shí)沒(méi)有道理。尤其是普通工薪階層存錢多數(shù)用于孩子教育、家庭購(gòu)房等項(xiàng)儲(chǔ)備。這就出現(xiàn)一個(gè)奇特現(xiàn)象：工薪階層將靠勞動(dòng)所取得的收入存進(jìn)銀行，提取時(shí)必須扣繳20%的個(gè)人所得稅；先富與投機(jī)人群從銀行以低利息借貸了“低收入人群”的存款，并將其中相當(dāng)一部分用于“炒房”等資本性運(yùn)作，不僅讓普通老百姓飽嘗高房?jī)r(jià)之苦，而且獲得暴利的投機(jī)者竟然可以不用繳納個(gè)人所得稅。
現(xiàn)行利息稅制不能起到縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。那么，如何使利息稅既能充分體現(xiàn)調(diào)控社會(huì)資金流動(dòng)方向與配置結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)成員高收入群體的收入水平，緩解社會(huì)收入分配矛盾，又能充分兼顧社會(huì)成員中下收入群體的利息收入保護(hù)？專家認(rèn)為其基本方向和措施主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是制定差別性的利息稅率。對(duì)一年內(nèi)儲(chǔ)蓄利息所得收入在5000元以內(nèi)的儲(chǔ)戶免征個(gè)人所得稅；對(duì)一年內(nèi)儲(chǔ)蓄利息所得收入在5000元以上的儲(chǔ)戶，按超額八級(jí)累進(jìn)制計(jì)征個(gè)人所得稅。二是建立數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)。由央行牽頭建立全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，據(jù)以匯總計(jì)算和檢查各儲(chǔ)戶當(dāng)年的儲(chǔ)蓄存款利息收入所得額。三是擴(kuò)大利息稅計(jì)征覆蓋面。將儲(chǔ)蓄存款利息、集資利息、投資分紅都列入利息稅計(jì)征的管理、檢查、監(jiān)督范圍，并把利息稅代征、代繳的責(zé)任切實(shí)落實(shí)到商業(yè)銀行、籌資企業(yè)。四是嚴(yán)厲查處偷逃稅行為。加強(qiáng)利息稅（包括儲(chǔ)蓄存款利息、集資利息、投資分紅）計(jì)繳情況的統(tǒng)計(jì)、檢查和監(jiān)督，制定偷逃利息稅行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
利息稅改革只有從“大局觀”、“和諧觀”出發(fā)，徹底掘棄“劫貧濟(jì)富”之嫌，真正做到“讓富人、讓資產(chǎn)性收入多繳稅”，這才是追求社會(huì)和諧和公正的迫切需要。
