“七年之癢”有時(shí)似乎不僅僅是適用于人的。眼下，1999年恢復(fù)開征的利息稅也正面臨“七年之癢”，取消還是保留這一稅種，再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
但央行辦公廳有關(guān)人士4月7日在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于利息稅，央行新聞發(fā)言人李超日前的表述是，利息稅是財(cái)政、稅收方面的政策，屬于財(cái)稅部門的職責(zé)范圍。
如果有這方面的需要，金融部門包括人民銀行會(huì)參與研究。而并非此前一些媒體轉(zhuǎn)述成的“目前中國(guó)財(cái)政、金融部門正在對(duì)取消利息稅進(jìn)行具體研究”。財(cái)政部有關(guān)人士亦表示，該部目前并沒(méi)有作有關(guān)利息稅方面的研究。
因此，“取消利息稅”更像是一次媒體炒作下的“議題設(shè)置”。翻檢一下歷史，不難發(fā)現(xiàn)，“取消利息稅”的呼聲，在最近幾年，幾乎年年都要熱議幾次。但潮起潮落，一切似乎仍是老樣子。
為什么呼聲頗高的“取消利息稅”遲遲難以進(jìn)入官方的議事日程呢？
原因無(wú)外乎兩個(gè)方面：其一，在“是否應(yīng)該取消”的問(wèn)題上還存有爭(zhēng)議；其二，從程序上而言，不同于一般經(jīng)濟(jì)政策的變更，稅種的設(shè)定、調(diào)整、取消，有著更為嚴(yán)格而漫長(zhǎng)的程序要求。利息稅的開征，是經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)修改《個(gè)人所得稅法》完成的，而如今要取消利息稅，也勢(shì)必要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大修改法律的程序。
撇開爭(zhēng)議雙方具體的細(xì)節(jié)性的爭(zhēng)論，我們還需要清楚的是，作為一個(gè)稅制簡(jiǎn)單、征管簡(jiǎn)便的小稅種，利息稅為何屢屢被推到稅制改革的風(fēng)口浪尖？這個(gè)問(wèn)題不解決，幾乎可以肯定的是，開征了利息稅并未見(jiàn)得就能刺激消費(fèi)，同樣，取消利息稅也未見(jiàn)得就能刺激消費(fèi)，甚至還將有新的問(wèn)題層出不窮。
從稅法的法理上講，存款目前在中國(guó)也是一種投資行為，居民的所有收入都應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅，而且，實(shí)際上大多數(shù)國(guó)家也都征收利息稅。但是，由于我國(guó)的個(gè)人征信體系建設(shè)正處于起步階段，居民收入的多元化使得很多稅源在控制之外。中國(guó)并不具備像美國(guó)那樣，將存款利息與工資收入一樣納入所得稅的收入范圍而加總后納稅的條件。因此，一味的單純的存廢之爭(zhēng)不僅于事無(wú)補(bǔ)，而且憑空添亂。我們真正需要解決的，是盡快建立和完善個(gè)人征信體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)利息稅提高起征點(diǎn)、實(shí)行累進(jìn)稅率，才可能在實(shí)踐中得到較好的施行，而不致出現(xiàn)政策漏洞，留下投機(jī)空間。
如同個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整所經(jīng)歷的是是非非一樣，與人們利益相關(guān)的利息稅的取消或調(diào)整也將面臨更多的關(guān)注和評(píng)議。因此，盡管我們認(rèn)為短期內(nèi)利息稅不可能取消，而且財(cái)政部所透露的“將利息稅納入個(gè)人所得稅的整體改革之中”也不可能在短期內(nèi)一蹴而就，但在取消或調(diào)整利息稅的過(guò)程中，我們還必須考慮到立法成本的問(wèn)題。因?yàn)�，修訂法律的支出也�?yīng)計(jì)入立法成本。如果因?yàn)閷?duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不清或?qū)Πl(fā)展趨勢(shì)估計(jì)不足，由此造成法律的頻繁修訂，不僅直接增加法律的修訂成本，而且由于法律修訂程序繁瑣和周期較長(zhǎng)，也間接影響到納稅人的利益。
因此，在考慮預(yù)期效果、法理的同時(shí)，利息稅的取消或調(diào)整必須兼顧速度、程序和立法成本的平衡。
