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為何不征房產(chǎn)暴利稅?

2006-4-27 8:21 和訊特約 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  盡管房地產(chǎn)商竭力否認(rèn)自己的暴利,但房地產(chǎn)業(yè)的暴利已經(jīng)根本不是什么秘密:首先,中國百富榜中的富豪近一半(以前年度是超過一半)來自房地產(chǎn)業(yè),這種直觀而又客觀的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示房地產(chǎn)業(yè)幾乎是利潤最高的行業(yè)。

  其次,福州等地政府部門已經(jīng)對房價(jià)和房地產(chǎn)的利潤構(gòu)成做過統(tǒng)計(jì),房地產(chǎn)的暴利鑿鑿有據(jù),以至于到后來跟房地產(chǎn)有利益關(guān)系的各方都竭力阻止公布房價(jià)構(gòu)成,公然剝奪消費(fèi)者最起碼的知情權(quán)。

  對暴利行業(yè)征收暴利稅(特別收益金),是現(xiàn)代政府為防止壟斷、維護(hù)競爭秩序和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、調(diào)節(jié)分配的重要手段。近日,我國政府決定從今年的3月26號起,對中石油、中石化和中海油三大石油集團(tuán)公司征收石油特別收益金。石油行業(yè)大多為國有壟斷企業(yè)(至少目前是),利潤大多要上繳國家,應(yīng)該屬全體人民共享,尚且要征暴利稅。因?yàn)樗谋├械K公平競爭和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)的暴利幾乎都落入私人腰包,而且影響社會(huì)公平和穩(wěn)定,反而沒有去調(diào)節(jié)它們的暴利行為,這是為何?房地產(chǎn)業(yè)的壟斷是顯而易見的。而且,從目前中國房地產(chǎn)行業(yè)的特征來看,該行業(yè)屬于典型的以公眾資源來攫取暴利的行業(yè)。

  首先,土地是民眾共享的資源。住房是在消耗土地資源基礎(chǔ)上生產(chǎn)的,而土地資源具有典型的稀缺性特征,是不可再生的,那么一部分人消費(fèi)了土地,就會(huì)“擠出”其他人。房地產(chǎn)商通過政府壟斷之手獲得有限的土地來開發(fā)經(jīng)營,如果再以過高的房價(jià)、過大的單套面積限制大部分人的居住權(quán)利,滿足少數(shù)有錢人的需要,來實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的暴利,顯然是一種缺乏公平性的牟利行為。

  房產(chǎn)首先是用來居住的,其次才可以當(dāng)作投資品。在大多數(shù)居民的基本居住要求尚未滿足前,應(yīng)該限制房產(chǎn)市場的投資行為,當(dāng)然更要杜絕投機(jī)。而一戶多房多者也占了無房者的土地資源,推高了房價(jià),侵害了無房者的利益,為房產(chǎn)商的暴利做出了貢獻(xiàn)。據(jù)招商證券的2005年數(shù)據(jù),許多城市的家庭擁有兩套住宅的比例已經(jīng)很高,如上海為21.7%,廣州19%、杭州19.72%、溫州31.1%、順德41%。

  其次,房地產(chǎn)商還利用預(yù)售制(100%的住房按揭政策),以銀行貸款來囤積居奇,從而達(dá)到炒高房價(jià)的目的。根據(jù)央行的報(bào)告,55%以上的房地產(chǎn)開發(fā)資金來自銀行貸款。由于國有商業(yè)銀行是國內(nèi)貸款的主要提供者,應(yīng)該說,房地產(chǎn)商的按揭貸款絕大部分來自國有商業(yè)銀行。去年底國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,商品房空置面積達(dá)1.14億平方米,空置率高達(dá)26%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的10%警戒線,有關(guān)部門甚至將房地產(chǎn)列入產(chǎn)能過剩行業(yè)名單。由于利用銀行貸款,空置率提高并不影響開發(fā)商資金周轉(zhuǎn),卻直接減少了房屋供給,提高了房價(jià)。這就意味著房地產(chǎn)商是用全體民眾的資金資源在炒高房價(jià),并從中獲取暴利。

  再次、政府權(quán)力資源是房地產(chǎn)商獲取暴利的一個(gè)不可缺少的條件。而政府權(quán)力資源則是典型的公共資源,應(yīng)該是為多數(shù)居民服務(wù)的。但由于地方政府的任期目標(biāo)具有短期性特征,追求任內(nèi)GDP增長幾乎成為各地政府普遍的做法。一些地方政府公然提出了經(jīng)營城市的口號。土地出讓金的一次性收取再次強(qiáng)化了地方政府經(jīng)營土地、短期炒高房價(jià)的沖動(dòng)。地方政府利用行政權(quán)力,通過強(qiáng)行拆遷大量的增加短期需求,而停建或少建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房又減少了本應(yīng)由政府承擔(dān)的供給。個(gè)別地方政府甚至公然要求房地產(chǎn)商聯(lián)手炒高房價(jià)。于是,就為房地產(chǎn)商獲得暴利提供了權(quán)力保證。

  《中國青年報(bào)》的一篇文章認(rèn)為:“由于權(quán)力的介入乃至主導(dǎo),開發(fā)商對土地資源和開發(fā)資格的獲取,對失控狀態(tài)下樓市價(jià)格的合謀操作,既不符合‘獲得的正義’,也不符合‘交易的正義’。房產(chǎn)商的一夜暴富,往往是建立在對普通民眾勞動(dòng)積累的不道德侵占基礎(chǔ)上。”

  本來,在普通的稅收政策調(diào)整中,也應(yīng)該逐步限制房地產(chǎn)的暴利,可是此次消費(fèi)稅調(diào)整又未將豪宅、高檔家具、高級娛樂列入其中,被認(rèn)為是一大缺憾。

  為什么這種明顯的利用公眾資源來獲取暴利的壟斷性行業(yè),卻沒有用暴利稅來調(diào)節(jié)?其實(shí),在房地產(chǎn)商對公眾資源的占用方式中已經(jīng)找到答案:無非是共同的利益結(jié)成了不易化解的聯(lián)盟。地方政府已經(jīng)患上了房地產(chǎn)業(yè)的依賴癥,沒有房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng),他們幾乎不可能在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為了。在不徹底改變原有的政績考核方式,不對地方政府權(quán)力進(jìn)行有效約束的情況下,地方政府不可能理性的去擠房價(jià)泡沫。而由于大量貸款已經(jīng)集中于房地產(chǎn),如果房價(jià)下跌,銀行的貸款損失將非常巨大,銀行也為房地產(chǎn)業(yè)所挾持,深陷其中而不可自拔。

  中央政府確實(shí)也陷入了兩難,由于房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較大,由于國有銀行和地方政府介入房地產(chǎn)業(yè)較深,如果貿(mào)然讓房價(jià)大跌,勢必會(huì)造成巨大的負(fù)面沖擊,如果聽任房價(jià)上漲又會(huì)導(dǎo)致多數(shù)民眾的不滿。不過,在大量增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房供應(yīng)的同時(shí),如果通過暴利稅來適當(dāng)抑制房地產(chǎn)商的漲價(jià)沖動(dòng),應(yīng)該不會(huì)對經(jīng)濟(jì)形成過大的沖擊,反而有利于房價(jià)緩慢地向理性回歸。

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