上月底,國家發(fā)改委宣布成品油價格自3月26日起上調(diào)。據(jù)悉,調(diào)價后北京93號汽油零售價為4.65元/升,約合57美分/升,接近美國市場水平,與韓國135美分/升和中國香港154美分/升的價格相差甚遠(yuǎn)。從地緣經(jīng)濟(jì)看,內(nèi)地汽油價格還有極大的上漲空間。
牽一發(fā)而動全身
對油價上調(diào)反應(yīng)最快的行政部門是交通部。3月27日,交通部發(fā)出緊急通知,要求各級交通部門抓緊建立運輸價格與成品油價格聯(lián)動機(jī)制,確保石油價格機(jī)制改革方案順利實施。通知要求各地交通部門要照企業(yè)和乘客合理分擔(dān)的原則,盡快建立公路客運、出租汽車運價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制。據(jù)了解,不少地方正在組織相關(guān)部門進(jìn)行研究,近期將出臺補(bǔ)貼等措施緩解燃油價格上漲對道路運輸業(yè)帶來的影響。問題是補(bǔ)貼能否落到實處,該受益的能否受益,油價再漲又該如何應(yīng)對,凡此種種都帶著一個大問號。
在問號背后,有人問油老大憑啥兩頭得利。輿論指出,成品油漲價并不是問題的關(guān)鍵,問題的關(guān)鍵在于,原油漲價后帶來的巨額利潤到底哪去了。石油資源可是屬于所有國人的,我們使用進(jìn)口石油資源的時候需要花高價我們認(rèn)了,但使用自己的資源的時候,憑什么還要出高價?
油價上調(diào)后,出租業(yè)反響最為強(qiáng)烈。雖然多次調(diào)高汽油價格,但大部分城市的出租車價一直維持原價。直到本輪油價調(diào)整,相關(guān)利益各方不得不作出艱難抉擇。據(jù)悉,北京市正在醞釀的出租車租價調(diào)整,將建立運價和油價的聯(lián)動機(jī)制。與此同時,全國其他一些城市也已經(jīng)開始行動,紛紛祭出“聽證”大旗,調(diào)價“已經(jīng)勢在必行。
一個問題值得深究。眾所周知,出租車市場是“法定壟斷”市場。調(diào)價“實質(zhì)在于,以讓廣大消費者承擔(dān)成本的代價,為某些個人或組織創(chuàng)造高額壟斷利潤,油價上漲的因素并不是出租車運價節(jié)節(jié)攀升的核心原因。因此,欲使各方利益達(dá)到平衡,必須首先保證出租車公司能夠切實承擔(dān)部分上漲成本,減免”份錢“。有人呼吁,在顧及出租車司機(jī)切身利益和乘客承受能力基礎(chǔ)上,政府立場應(yīng)向社會公眾和弱勢群體傾斜,打破出租車”法定壟斷“才能以市場化手段公正、公平、合理地解決”調(diào)價“帶來的系列問題和影響。
漲價鼎沸了一個星期,石油巨頭也低調(diào)了一個星期。4月4日,中石化等發(fā)布公告稱,根據(jù)國務(wù)院及財政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定,自2006年3月26日起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入,將按比例征收石油特別收益金。石油特別收益金實行5級超額累進(jìn)從價定率計征,按月計算、按季繳納……在此,驗證了兩句老話:鷸蚌相爭,漁翁得利;螳螂捕蟬,黃雀在后。
在對暴利稅贊美的同時,人們更多地在質(zhì)疑———暴利稅所得該流向何處?石油暴利稅將有多少用于補(bǔ)償弱勢群體?暴利稅看上去很美,暴利稅會再度成為利益集團(tuán)的盤中大餐……因而呼吁別把暴利稅好經(jīng)念歪了,石油體制改革不能腳踩西瓜皮,警惕壟斷巨頭轉(zhuǎn)嫁暴利稅,還利于民是關(guān)鍵等等。
早知今日,何必當(dāng)初?一邊大幅漲價,一邊征收所謂暴利稅,糊弄來糊弄去,埋單的不是你我消費者又能是誰呢?想想也挺有意思的———前腳,發(fā)改委唱漲價紅臉;后腳,財政部唱暴利稅花臉。對石油巨頭們來說,企業(yè)主體利益代表的終究是國家,漲價充實財政才是硬道理,暴利稅僅是其中的“藥引子”罷了。中國人做事,自有中國人自洽的邏輯和哲學(xué)。