4月21日,遼寧省國稅局局長吳新聯(lián)在由遼寧省國稅局和中國稅務(wù)報社聯(lián)合主辦的振興遼寧老工業(yè)基地,擴大增值稅抵扣范圍試點工作回顧與展望座談會上說:“增值稅擴大抵扣范圍乃至最終實行標準意義上的消費型增值稅,主要目的是為了實現(xiàn)增值稅的中性原則,避免重復(fù)征稅!
吳新聯(lián)說,通過近兩年的實踐,就增值稅擴大抵扣范圍對稅收收入的影響,有了一個比較客觀的底數(shù)。2005年東北地區(qū)實際發(fā)生的應(yīng)抵扣新增固定資產(chǎn)進項稅是51.7億元。這樣的話,至少從8個行業(yè)角度來講,可以推算出全國的一個數(shù)據(jù),對于全國實行增值稅擴大抵扣范圍提供了量化的參考。
擴大增值稅抵扣范圍的政策在東北地區(qū)已經(jīng)執(zhí)行近兩年。這項政策對經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅收產(chǎn)生了什么樣的影響?這項政策應(yīng)該體現(xiàn)稅收的中性原則,還是能夠發(fā)揮促進投資增長的調(diào)控作用;這項政策是振興東北老工業(yè)基地的稅收優(yōu)惠,還是為在全國進行推廣而開展的試點?座談會上,稅務(wù)部門和財政部門的有關(guān)負責(zé)人、企業(yè)家、專家學(xué)者就這些問題進行了研討。
著名財稅專家高培勇強調(diào),目前在東北實行的擴大增值稅抵扣范圍的政策,不是一項稅收優(yōu)惠政策,更不是為東北振興量身打造的,而只是全國增值稅改革的試點,其著眼點就是在東北地區(qū)積累經(jīng)驗,因此不能把這項政策理解為只是在東北實行,提升東北競爭力包括振興老工業(yè)基地的一種特殊的優(yōu)惠政策。
鞍山鋼鐵集團公司副總經(jīng)理于萬源說,從2004年7月實行增值稅擴大抵扣政策以后,鞍鋼已經(jīng)享受了7個億的退稅,應(yīng)該說這對于企業(yè)降低投資成本,促進企業(yè)擴大技改是非常有效的,鞍鋼還要進一步擴大規(guī)模,增加投資。
沈陽市國稅局局長王學(xué)東表示,在試點期內(nèi)沈陽市的稅收增長和經(jīng)濟增長是同步的。雖然從直接的數(shù)字來看,增值稅轉(zhuǎn)型造成了將近5個億稅收的下降,但是經(jīng)濟增長所拉動的稅收的自然增長,從很大程度上抵消了增值稅轉(zhuǎn)型所帶來的減收因素。