三大能源企業(yè)每年預(yù)計上繳300億元,專家稱此舉有利于防止財富向少數(shù)行業(yè)集中
傳言已久的石油“暴利稅”終于以“石油特別收益金”開征。昨日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時發(fā)布公告稱，自2006年3月26日起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
據(jù)推算，中石油、中石化、中海油三大能源巨頭每年將上繳的“暴利稅”約300億元，其中中石油一家將占200多億元。有分析人士表示，征收特別收益金可能標志著國家一整套成品油定價體系方案將擇機出臺。
由于此前成品油調(diào)價時市場已經(jīng)對相關(guān)的影響做出反應(yīng)，因此此次調(diào)價沒有導(dǎo)致相關(guān)公司股票的大幅波動。
證券分析師認為，此舉將有利于平衡石油行業(yè)各板塊收益存在巨大反差的局面。有學(xué)者則表示，征收暴利稅在國際上是有先例的，政府有充分的理由收回壟斷利潤，以防止全國人民創(chuàng)造的財富向少數(shù)行業(yè)集中。
征收比率在20%—40%
中石化等3家公司在公告中稱，此舉將影響公司的業(yè)績，但目前尚難以量化。
中石化公告稱，根據(jù)國務(wù)院及財政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，石油特別收益金實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。據(jù)了解，征收特別收益金采用了累進式的征收方法，類似于個人所得稅的征收模式。
根據(jù)征收政策，石油特別收益金征收比例按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價格確定。為便于參照國際市場油價水平，原油價格按美元/桶計價，起征點為40美元/桶，直至每桶60美元以上，征收比率從20%至40%.在國際原油價格超過40美元/桶后，將增加公司的支出，影響公司的收益水平。
三家公司均表示，由于國際原油價格、人民幣匯率、公司每月原油產(chǎn)量處于不確定狀態(tài)，這一辦法的實施對公司收益水平的影響目前尚難以量化，未來公司收益業(yè)績將會出現(xiàn)波動，具體影響不得而知。
分析師同時認為此次特別收益金征收幅度小于預(yù)期。
國信證券石油化工行業(yè)分析師陳愛華認為，現(xiàn)在出臺的特別收益金征收方案，以40美元/桶為征收底線，2004年、2005年我國勝利油田的均價分別為32.3美元/桶和47.6美元/桶，相對于征收底線來說超出的幅度較小。對于2006年國際原油價格，三大機構(gòu)均預(yù)測為穩(wěn)中有升，但幅度小于2005年。在這種前提下，特別收益金的征收總額較低，對于原油開采和銷售公司的影響相對較小。
中石油“暴利稅”負擔預(yù)超200億
由于各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，受“暴利稅”的影響大小也有明顯區(qū)別，其中中石化認為其所受影響是正面的。
根據(jù)已經(jīng)公布的石油特別收益金征收比率，業(yè)內(nèi)人士經(jīng)測算后表示，中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。而由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，中石油成繳納大戶，將要繳納的特別收益金預(yù)計將超200億元。
此次開征石油特別收益金是作為3月26日成品油價格調(diào)整的相關(guān)配套措施，由于此前成品油調(diào)價時市場已經(jīng)對相關(guān)的影響做出反應(yīng)，因此此次調(diào)價沒有導(dǎo)致相關(guān)公司股票的大幅波動。
昨日收盤時，中石化微跌1.16%，每股報5.10元；而處于要約收購中的中原油氣和石油大明股價均小幅上漲0.1%.聯(lián)交所中石油（0857.HK）的股價與前一交易日持平。
按目前從3月26日開始征收計算，今年中石油預(yù)計繳納的特別收益金可能達到151.9億元，而中石化數(shù)字則為51.5億元。
目前，中原油氣、石油大明兩家公司已納入中石化的“私有”收購范圍，未來兩家公司存在退市可能，具體業(yè)績報表也將合并至中石化身上，石油收益金最終會對中石化業(yè)績帶來影響。
“開征特別收益金也對石化行業(yè)上下游業(yè)務(wù)比重不同的公司造成了不同影響�！便y河證券石化行業(yè)分析師李國洪指出，此次相關(guān)的配套措施向上游征收收益金，下游產(chǎn)品調(diào)價，對中石油和中海油來說負面影響是明顯的，但對中石化的影響則是正面的。
“成品油調(diào)價的影響對于石化行業(yè)的影響更重要一些，雖然成品油價格上調(diào)幅度小于此前市場預(yù)期�！标悙廴A認為，提價對于煉油行業(yè)來說，基本能改善2005年大幅虧損的局面，使得盈利能力提高，尤其是中石化這樣的煉油板塊比重較大的公司。但與此同時，石油開采板塊的利潤則將下降。
平衡石油行業(yè)各板塊利潤
分析師認為，對于整個行業(yè)來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。
自3月26日成品油調(diào)價之后，一些相關(guān)政策均陸續(xù)出臺，包括下游補貼制度、價格聯(lián)動制度。申銀萬國分析師黃美龍認為，征收石油特別收益金也是這個政策序列中的一個。
從行業(yè)角度看，分析師認為征收特別收益金將平衡石化行業(yè)各個板塊的利潤，促成后期成品油價格機制改革和原油價格掛靠。
陳愛華認為，在煉油板塊虧損的前提下，石化公司整體的利潤將減少，不利于石化行業(yè)的發(fā)展。特別收益金的征收，將減少開采板塊的利潤。
“對于整個行業(yè)來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。”陳愛華說，只有煉油板塊保持一定的盈利，才能使得各個板塊平衡發(fā)展。而各個板塊平衡發(fā)展，將有利于石化行業(yè)整合后的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，目前中國石化上游原油產(chǎn)量約3700萬噸，而下游原油加工量1.4億噸。
此前中石化、中石油以及中海油三家石油巨頭披露的年報顯示，中石油盈利1333.6億元，中石化盈利395.58億元，中海油盈利253.23億元。與此相適應(yīng)的是三家公司中中石化下游業(yè)務(wù)規(guī)模最大，其年報顯示煉油業(yè)務(wù)虧損35億元。
鑒于此，部分市場人士也認為，這一系列政策出臺將引導(dǎo)油企全面向上中下游投資，石油企業(yè)可能會在繼續(xù)投資上游生產(chǎn)的同時在新機制下加大中下游產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度。目前，中石油、中海油的主要利潤來源仍是原油生產(chǎn)。
但也有分析師并不認同，“相對于現(xiàn)在征收特別收益金和價格調(diào)整，石化企業(yè)的投資顯得更大宗更長遠”，銀河證券分析師李國洪說，“尚不能說征收特別收益金會產(chǎn)生這樣大的影響�！�
“暴利稅”將壟斷暴利收歸國有
學(xué)者表示，政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國人民創(chuàng)造的財富向少數(shù)行業(yè)集中。
事實上，對石化企業(yè)征收石油特別收益金實際在財政部已經(jīng)醞釀許久。中國人民大學(xué)財政系副主任張文春表示，這次出臺特別收益金政策相當于把壟斷行業(yè)所產(chǎn)生的暴利收歸政府支配。
“這種做法在國際上十分通行，英美等國均實行了類似政策。”張文春說。
此外，這次特別收益金采納了國稅總局提供的累進式的征收方法，類似于個人所得稅的征收模式，也符合對企業(yè)超額利潤的控制原則。
“壟斷企業(yè)取得超額利潤并不是因為經(jīng)營管理得當，而是政府賦予了他們市場壟斷地位，”張文春表示，石化企業(yè)基本都屬于國有企業(yè)，因此政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國人民創(chuàng)造的財富向少數(shù)企業(yè)和行業(yè)集中。
“自然壟斷型企業(yè)的利潤來自于消費者，因此企業(yè)的超額利潤應(yīng)當留在政府手里，由政府支配去完善公共事業(yè)，回報消費者。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任倪紅日表示說，在其他一些國家，石油價格上漲的情況下，獲益主體應(yīng)是產(chǎn)油國政府。各國一般是通過相應(yīng)提高石油特許使用稅等稅負，將石油的溢價部分收歸國家財政所有。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究中心所長、石油行業(yè)專家陳鳳英則表示，征收石油特別收益金操作難度會比燃油稅、資源稅還要大，主要是國際油價以及石油企業(yè)的利潤均波動較大，征收起來會比較麻煩，而且征收后的特別收益金用在哪些方面要慎重考慮。
陳鳳英分析說，石油企業(yè)是高投入的行業(yè)，近年來利潤較高，納稅也很高，保證石油行業(yè)的一定的利潤水平有利于石油勘探、研發(fā)，石油行業(yè)往往涵蓋上下游，上游的利潤可能用來補償下游。
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中石化董事長：“暴利稅”
補貼成品油差價并補貼因油價上漲而受影響的弱勢群體。
據(jù)推算，三大能源巨頭每年上繳的“暴利稅”將超過300億元，其中中石油繳納的特別收益金預(yù)計將達202.5億元，位居首位。那么這些錢將流向哪里？
4月3日，中石化董事長陳同海在香港舉行的業(yè)績發(fā)布會上回答了這個問題。他表示國家將把對石油公司征收的特別收益金，用作補貼成品油差價，及幫助因為成品油漲價而受影響的弱勢群體。
據(jù)稱，開征“暴利稅”，是我國3月26日開始實行的油價體制改革的一部分，而此前國家發(fā)改委曾表示，收取的“暴利稅”將用于補貼弱勢群體。
中石化4月3日同時公布了截至2005年底全年業(yè)績。陳同海在香港舉行的業(yè)績發(fā)布會上，詳細披露了特別收益金的征收辦法。即石油公司以每月的平均油價為單位，如果該月的油價超過每桶40美元的話，超出部分繳納20%特別收益金，油價介乎40至45美元交20%，45至50美元為25%，50至55美元收30%，55至60美元收35%，60美元以上統(tǒng)一收40%。
陳同海同時披露，國家發(fā)改委正在同步推進成品油價格改革，改善成品油價格與國際油價倒掛問題。改革的原則是讓煉油企業(yè)可以將成本加上合理利潤，來制定成品油價格；國家則在國際油價高企時，將收取的特別收益金部分用作平衡成品油價格。成品油價格有秩序地上升的同時，還會補助那些受油價上漲影響的弱勢群體。
據(jù)稱，中石化在計算4月份上繳特別收益金及成品油獲準加價兩個因素后，有純收益，故認為新政策對該公司有利。
陳同海舉例說：“對于中石化來說，單以3月26日成品油價格每噸調(diào)高250元至300元，減去我們在4月份開始要交的特別收益金，已產(chǎn)生純收益，日后上游及下游的效益根據(jù)這個方向調(diào)整，對于我們的影響是正面的。”
