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中國開征石油“暴利稅”

2006-4-5 0:0 北京晨報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  三大石油商剛剛狂賺2000億

  中國開始征收石油“暴利稅”,以分流石油巨頭們的超額收入。

  中石化、中原油氣、石油大明三家公司昨天同時(shí)發(fā)布公告稱,從今年3月26日起,國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入,將按比例征收石油特別收益金。

  當(dāng)原油價(jià)格超過60美元/桶時(shí),按最高比率40%征收。所謂特別收益金、資源稅,就是俗稱的“暴利稅”。

  國家宣布石油“暴利稅”開征的時(shí)機(jī),幾乎是與三大石油巨頭發(fā)布2005年總共近2000億元凈利潤的年報(bào)同步。此前,中石油、中海油和中石化剛剛交出凈利潤分別為1334億元、253億元和396億元的答卷,總和是去年全國國有企業(yè)總利潤9047億元的兩成以上。

  成品油定價(jià)改革的一步

  “石油‘暴利稅’的開征是我國成品油定價(jià)機(jī)制改革一攬子方案中的一部分,說明我國應(yīng)對國際高油價(jià)的手段逐步從價(jià)格調(diào)控轉(zhuǎn)向世界通行的稅收調(diào)控!弊蛱煸诮邮苡浾卟稍L時(shí),銀河證券研究中心資深研究員李國洪強(qiáng)調(diào)說。

  3月26日零時(shí)起,我國的成品油價(jià)格再次提高。但李國洪認(rèn)為,過去僅僅通過價(jià)格調(diào)控來應(yīng)對國際高油價(jià)讓中國得不償失!耙?yàn)閮r(jià)格調(diào)控很容易被投機(jī)力量所利用,引發(fā)一系列問題,比如將國內(nèi)油品倒賣到國外,造成人為的油荒現(xiàn)象”。

  而國家通過征收“暴利稅”,可以在油價(jià)居高時(shí),將石油的溢價(jià)部分收歸國家財(cái)政,調(diào)節(jié)社會收入分配失衡的狀態(tài)。也就是說,對上游企業(yè)征收超額收入,用來彌補(bǔ)下游企業(yè)的落差,可以平衡和理順各方利益!耙虼,我認(rèn)為,‘暴利稅’征收之后,成品油定價(jià)機(jī)制改革將進(jìn)一步得以推進(jìn),接下去的步驟應(yīng)該是開始對下游企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼!崩顕檎f。

  石油商至少要掏300億

  業(yè)內(nèi)曾給包括中石油在內(nèi)的三大石油巨頭算過一筆賬:它們至少要為石油“暴利稅”掏出300億元的巨額費(fèi)用。但李國洪認(rèn)為,這個(gè)數(shù)字仍然被低估了!拔业姆治鍪牵瑖H油價(jià)會在高位震動(dòng)。按照原油價(jià)格超過60美元/桶時(shí),以最高比率40%征收,這個(gè)數(shù)字算下來應(yīng)該會有500億元、600億元之多!

  數(shù)額巨大,這對于國內(nèi)石油商而言是一種前所未有的考驗(yàn),而世界知名的石油商幾乎都在經(jīng)受這種考驗(yàn)。目前,國際上這種征收“暴利稅”的做法十分普遍,特別是在一些產(chǎn)油大國。

  石油巨頭的巨額利潤,引起了飽受高油價(jià)之苦的社會民眾的強(qiáng)烈不滿。去年11月在發(fā)布了第三季度創(chuàng)紀(jì)錄的利潤數(shù)字后,包括?松。美孚、BP、殼牌在內(nèi)的石油巨頭的高管被召至美國國會“過堂”,他們被要求向國會的有關(guān)專家作出解釋,自己的巨額利潤是不是建立在普通民眾的消費(fèi)痛苦之上,以及向石油公司征收“暴利稅”是否合理!皩(shí)際上,對石油公司開征‘暴利稅’,對于公眾心理也是一種安慰。因?yàn)槭唾Y源畢竟是國家資源,并不能為石油公司獨(dú)享”。

  對中石油影響最大

  開征“暴利稅”的消息已經(jīng)迅速傳導(dǎo)至三大石油巨頭的股價(jià)上,接連兩日,中石油、中石化和中海油的股價(jià)都出現(xiàn)波動(dòng),但總體而言,其影響不及國家發(fā)改委對油價(jià)做出調(diào)整后的反應(yīng)。

  “從三大石油巨頭的業(yè)務(wù)布局來判斷,偏重上游的中石油和中海油受此影響會更大些,而中石化受到的影響較小。在目前的油價(jià)狀況下,中石化所受的影響是正面的,預(yù)期隨著我國油價(jià)缺口的填平,它還會有盈利!崩顕檎f。

  分析師們預(yù)計(jì),在三大石油巨頭中,中石油繳納的特別收益金將位居榜首。因?yàn)橐环矫,中石油原油產(chǎn)量最大,去年達(dá)783萬桶;另一方面,由于中石油旗下的大慶油田品質(zhì)好,中石油的油品單價(jià)也高于其他石油商。

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