中國對資源性產(chǎn)品特別是石油征收所謂的“暴利稅”日前已經(jīng)正式亮相。目前開始征收的石油特別收益金共分5級，征收比率最低為20%，當(dāng)原油價格超過每桶60美元時，按最高比率40%征收。
對此，稅法專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，這明確了石油企業(yè)因價格上漲獲得的利益將歸屬于政府。政府通過超額累進的稅制來調(diào)節(jié)利潤，有助于維持公平原則。
5級累進稅制征收
根據(jù)國務(wù)院及財政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》以及《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平（40美元/桶）所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。
石油特別收益金實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。石油特別收益金征收比例按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價格確定。為便于參照國際市場油價水平，原油價格按美元/桶計價，起征點為每桶40美元。
石油開采獲利豐厚
胡怡建認(rèn)為，征收所謂“暴利稅”的前提是目前處于市場經(jīng)濟條件下，石油消費者所能買到的石油價格無論來源國內(nèi)外都已經(jīng)接軌。目前我國對資源開采已經(jīng)征收資源稅，如石油、煤炭、天然氣等。由于國際局勢和需求的原因，國際石油價格已經(jīng)居高不下，國內(nèi)開采企業(yè)也由于價格的上漲獲得超額利潤。
去年，中國三大國有石油公司共生產(chǎn)原油12.32億桶，約合1.74億噸。其中，中石油生產(chǎn)原油8.23億桶，中石化約為2.79億桶，中海油1.3億桶。
得益于國際油價的持續(xù)走高，2005年中石油全年凈利潤達到1333.6億元人民幣，較上年增長28.4%，刷新上市以來的盈利紀(jì)錄。中石化剛剛公布的業(yè)績顯示，去年凈利潤達到395.58億元，增長22.6%.中海油去年凈利潤達到253.23億元，增幅高達57%.
專家指出，目前國際市場每桶60美元以上的石油價格使石油開采成本遠遠低于收益，由于石油價格飆升，使石油企業(yè)“大發(fā)橫財”。
建議地方政府分享
胡怡建認(rèn)為，這些利潤的產(chǎn)生并不是因為企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生的效益，所以自然也不應(yīng)該歸屬于這些壟斷企業(yè)，而應(yīng)該是政府。政府通過超額累進的稅制來調(diào)節(jié)利潤，有助于維持公平原則。
但是這些稅收收入全部歸于中央政府似乎也不妥。胡怡建認(rèn)為，按照所有權(quán)來說，資源屬于國家，這毫無爭議。不過資源的所屬地同樣也有分享的權(quán)利。過去一些地方資源在豐沛的時候，經(jīng)濟發(fā)展比較好，但是在資源枯竭以后出現(xiàn)了低迷。那么適時開征“暴利稅”也應(yīng)該考慮到這些地方未來的可持續(xù)發(fā)展，通過稅收的分享來保證發(fā)展。
此外，胡怡建還表示，目前石油企業(yè)的開采成本比較低，所以才造成了高利潤，隨著未來成本的不斷提升，是否還會有如此高額的利潤能夠被征收現(xiàn)在還是未知數(shù)。
