香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文稱(chēng)，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在“兩會(huì)”期間表示，解決內(nèi)外資企業(yè)兩套稅制的問(wèn)題“我們?cè)缇陀辛顺墒焖悸贰�。這預(yù)示著兩稅并軌似已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
據(jù)透露，兩稅并軌將在兩個(gè)方案中選擇：一是內(nèi)外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一在一個(gè)折中的稅率，比如24%；二是內(nèi)資企業(yè)所得稅向外資企業(yè)靠攏，比如降低到15%.兩方案各有所長(zhǎng)，也各有所短，目前尚未定案。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年“兩會(huì)”上，民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》，被全國(guó)政協(xié)提案組定為今年第1號(hào)提案。
文章稱(chēng)，一般認(rèn)為，兩稅合并觸動(dòng)了外資企業(yè)的“奶酪”，改革的阻力也主要來(lái)自于它們。但有研究表明，跨國(guó)公司并不是都看重優(yōu)惠稅率，多數(shù)大型跨國(guó)公司更愿意在規(guī)范而穩(wěn)定的稅制下進(jìn)行投資。稅收是政府服務(wù)的價(jià)格，如果中國(guó)政府能夠提供更好的服務(wù)，比如穩(wěn)定發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、更加開(kāi)放的市場(chǎng)，那跨國(guó)公司也會(huì)愿意接受更高的稅率。中國(guó)可以“更加開(kāi)放”的承諾和措施換取跨國(guó)公司對(duì)所得稅制改革的支持，減少來(lái)自它們的阻力。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)熊大方認(rèn)為，從2000年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看，外國(guó)投資更看中的是市場(chǎng)環(huán)境而不是稅收優(yōu)惠，很多拉美國(guó)家稅率比中國(guó)低很多，但是利用外資的水平很差，因此我們認(rèn)為，兩稅合并短期內(nèi)可能對(duì)引資產(chǎn)生一定程度的影響，但是長(zhǎng)期來(lái)看并不會(huì)降低中國(guó)對(duì)外資的吸引力。
事實(shí)上，近來(lái)不少海外投資者加快了在華投資進(jìn)度，尤其在一些本還猶豫不決的項(xiàng)目上，“稅收問(wèn)題加快了它們下決心的速度”。近來(lái)全國(guó)各地都閃現(xiàn)著外資的大手筆。
去年7月，總投資約24億元的聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目正式落戶(hù)廣州白云機(jī)場(chǎng)；今年2月，諾華公司先期投資8，300萬(wàn)美元的中國(guó)第一家原料藥生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地也在蘇州奠基；韓國(guó)三星集團(tuán)正在天津建立其在海外最大的手機(jī)生產(chǎn)和研發(fā)基地；此外，阿爾卡特、普利司通、美國(guó)3M、戴爾等眾多跨國(guó)企業(yè)，也紛紛加快了投資中國(guó)的腳步。
統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實(shí)質(zhì)就是取消某些地區(qū)的“特區(qū)”和“特權(quán)”，其意義是使地區(qū)之間的利益更趨平衡，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)。這也是1994年分稅制改革以及2002年所得稅收入改革（由中央和地方分享）所堅(jiān)持的目標(biāo)。這些改革之所以能夠克服阻力，是因?yàn)閳?jiān)持了“保證地方既得利益”的原則。看來(lái)，統(tǒng)一企業(yè)所得稅，關(guān)鍵也在于：既要平衡地區(qū)利益，也要保證地方既得利益。
盡管目前對(duì)兩法合并的認(rèn)識(shí)還存在分歧，但內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率的差異，以及不同地區(qū)企業(yè)所得稅稅率的不同，造成了對(duì)內(nèi)資企業(yè)的歧視，也造成了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，可以說(shuō)，兩法合并已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的工作。
