兩會(huì)期間，關(guān)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的話題是一大關(guān)注焦點(diǎn)。
按照我國(guó)現(xiàn)有稅收制度，內(nèi)資企業(yè)所得稅名義稅率是33%，而外資企業(yè)所得稅名義稅率只有15%，再加上種種優(yōu)惠政策帶來(lái)的稅收減免，外資企業(yè)實(shí)際稅率基本上在11%左右。
不可否認(rèn)，在市場(chǎng)開放初期，這種內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅制度，對(duì)吸引外商投資發(fā)揮了積極作用。外資的進(jìn)入，帶來(lái)了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資金、技術(shù)，以及先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用不容忽視。但這樣的內(nèi)外有別，等于人為營(yíng)造了一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得競(jìng)爭(zhēng)力本來(lái)就相對(duì)較弱且歷史負(fù)擔(dān)又相對(duì)較重的內(nèi)資企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)地位更加明顯。也正因?yàn)槿绱�，有關(guān)“兩稅并軌”的呼聲一直不斷。
筆者認(rèn)為，“兩稅并軌”已不僅是公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，更是市場(chǎng)的實(shí)際訴求。從總體來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)走出“資金短缺”的困境。在這種情況下，對(duì)于外資，似乎也不能再抱以“來(lái)者不拒”態(tài)度，而應(yīng)該從“引資”走向“選資”。從目前外商投資的產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)看，僅有30%左右的外資是投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，絕大部分都是投向一般制造業(yè)，包括一些高耗能、高污染行業(yè)。這未嘗不是我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)招商引資特別是引進(jìn)外資過(guò)于依賴的結(jié)果。如果說(shuō)，改革開放初期，我們還只能依靠較低的政策門檻來(lái)吸引外資，那么經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我們已經(jīng)完全具備在更高層次上吸收利用外資的能力，這也是著力構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中所必須走的一條道路。
更何況，在“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化”的經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，外資對(duì)國(guó)家或地區(qū)的選擇，更重要的是看市場(chǎng)潛力是否巨大、規(guī)章制度是否透明、服務(wù)環(huán)境是否良好，而不僅僅是看政策有多么大的優(yōu)惠。如今，我國(guó)資本市場(chǎng)的開放程度也越來(lái)越高，包括證券市場(chǎng)B股投資、QFII直接投資A股以及剛剛放開的外資戰(zhàn)略持股等，外資進(jìn)入渠道更多了。隨著越來(lái)越多境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海外上市，外資坐在“家門口”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資也已成為現(xiàn)實(shí)。這樣的投資熱情足以證明外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的主動(dòng)性和積極性。
所以，我們現(xiàn)在可以不再以犧牲公平為代價(jià)，從單純引資走向主動(dòng)選資，內(nèi)外資企業(yè)所得稅也到了該并軌的時(shí)候了。筆者已經(jīng)注意到，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門的態(tài)度已經(jīng)明確，要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的企業(yè)所得稅制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。廣大內(nèi)資企業(yè)也衷心地希望，這一步能早點(diǎn)邁出。
