備受關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案本周日（24日）將首次提請全國人大常委會審議。專家表示，為內(nèi)外資確定統(tǒng)一稅率、調(diào)整稅前扣除項目、調(diào)整稅收優(yōu)惠、增強反避稅措施等焦點問題將成為審議重點。
稅率須考慮引資競爭力
中國人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授在接受上海證券報記者采訪時表示，雖然根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率都是33％（外資企業(yè)分為30％的法定稅率和3％的地方稅率），但是實際執(zhí)行中的稅 率卻都大打折扣，根據(jù)測算，目前內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅率大約在25％左右，而外資企業(yè)所得稅比內(nèi)資企業(yè)要低一半左右。兩種稅率不一致，不利于內(nèi)外資企業(yè)的同臺競爭。
此前有關(guān)專家透露，并軌后的企業(yè)所得稅率大約在24％到26％之間�！岸惵实木唧w設(shè)計要考慮到許多因素�！敝齑笃毂硎荆瑸榱吮ＷC我國企業(yè)在國際上的競爭力以及吸引外資的效果，有必要考慮周邊國家企業(yè)所得稅率，同時還要考慮企業(yè)現(xiàn)有的實際稅負(fù)和國家財政的承受能力。
稅前扣除會作調(diào)整
事實上，現(xiàn)行內(nèi)外資兩種企業(yè)所得稅的差異不僅僅體現(xiàn)在實際稅率上，還體現(xiàn)在應(yīng)納稅所得的計算上。
朱大旗說，目前在計算應(yīng)納稅所得的時候，對于企業(yè)員工的工資費用，外資企業(yè)采取的全部扣除，而內(nèi)資企業(yè)以前只扣除800元，今年九月份才提到1600，但與企業(yè)的實際工資支出還有一定距離。
同樣的問題也存在于對企業(yè)對外捐贈的扣除上�！案鶕�(jù)目前規(guī)定，企業(yè)的對外捐贈數(shù)額只有在應(yīng)納所得的3％以內(nèi)才可以扣除，超過的部分同樣要征納企業(yè)所得稅�！敝齑笃毂硎荆瑸榱斯膭罱窈笃髽I(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，踴躍進行社會捐助，草案審議的時候也有必要對此進行認(rèn)真的討論。
稅收優(yōu)惠以間接方式為主
專家普遍認(rèn)為，調(diào)整現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策將是“兩稅合并”法案的重頭戲之一。
朱大旗認(rèn)為，統(tǒng)一優(yōu)惠權(quán)限和改變優(yōu)惠領(lǐng)域和優(yōu)惠方式將是討論焦點。
“對外資的稅收優(yōu)惠領(lǐng)域，以往主要以區(qū)域為單位，在實踐中更多的適用于東部沿海地區(qū)，但隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，理論界和實務(wù)界更多傾向于調(diào)整為以行業(yè)優(yōu)惠為主，淡化區(qū)域的概念，優(yōu)先考慮國家重點發(fā)展的行業(yè)�！敝齑笃毂硎尽�
在對外資的稅收優(yōu)惠方式方面，現(xiàn)行政策是以“直接減稅”為主，也就是給予外資“兩免三減半”（兩年內(nèi)免受、三年內(nèi)減辦征收企業(yè)所得稅）優(yōu)惠。
“今后可能更要考慮以‘間接減稅’為主‘直接減稅’為輔的策略，也就是多采用加速折舊、再投資退稅等方式。”朱大旗說。
深入研究反國際避稅措施
避稅嚴(yán)重是當(dāng)前許多國家面臨難題，我國亦然。朱大旗說，現(xiàn)在有些公司在國外也注冊一家公司，形成事實上的母子公司或兄弟公司，通過關(guān)聯(lián)交易，將企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到稅收比較低的國家，從而達到國際避稅的目的。
“這個問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，在新的企業(yè)所得稅法審議過程中，肯定會引起社會的關(guān)注和討論�！�
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“澳洲會計師公會北京委員會2004～2005年度主席李展偉12月5日在接受記者采訪時表示，”理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但是我們和許多政府官員探討過，大家普遍認(rèn)為由于重大分歧已經(jīng)不復(fù)存在，兩稅合并一次通過的可能性很大，2008年1月份將有望正式實施。
一位權(quán)威人士向記者證實了這種判斷的可能性。該人士透露，目前兩稅合并的問題原則上已不存在爭議，人大常委會的審議將主要加強在字詞語句方面的一些完善及調(diào)整，稅率將定在25%.詳細(xì)進入>>>
11月24日晚，財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人在北京大學(xué)舉辦的一場講座上表示，旨在對內(nèi)外資企業(yè)所得稅進行并軌的“兩稅合并”法案目前已經(jīng)沒有技術(shù)障礙，隨后將進入法律程序。在理論上，該法最快可望在2007年3月份獲得通過。
有媒體報道，10月底召開的十屆人大常委會第二十四次會議表決通過的《全國人大財經(jīng)委關(guān)于十屆全國人大四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見》透露，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)國務(wù)院審議，正在修改。詳細(xì)進入>>>
