遺產(chǎn)稅突然遭叫停 起落之間百姓心頭仍存疑慮

　　遺產(chǎn)稅牽動著每一個人的神經(jīng)。對于窮人來講，征收遺產(chǎn)稅是平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會分配的有效手段；而對于富人來說，采取這些手段似乎總覺得有些“殺富濟貧”的味道。盡管遺產(chǎn)稅沒有寫入“十一五”規(guī)劃，而香港明年又要取消遺產(chǎn)稅。

　　11月11日，財政部副部長樓繼偉表態(tài)，中國目前個人所得稅的征收尚有困難，相關信息很不完善，所以不準備開征遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅似乎離我們越來越遠了。

　　從輿論一片到遺產(chǎn)稅突遭叫停，起落之間，百姓心頭仍存疑慮……

　　所謂“遺產(chǎn)稅”，就是對死者留下的遺產(chǎn)進行征稅，遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅僅是現(xiàn)金與存款，還包括房產(chǎn)、廠房設施等固定資產(chǎn)，在國外也叫“死亡稅”。目前，全世界大約有2／3的國家和地區(qū)征收這種稅。國外遺產(chǎn)稅的征收對象只是少數(shù)高收入階層的人，所課收入占財政收入的比例也非常小。在美國，每年去世的人中只有2%的人被征了遺產(chǎn)稅。

　　遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及，出于籌措軍費的需要，埃及法老胡夫開征了遺產(chǎn)稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅始于1598年的荷蘭，繼荷蘭之后，英國于1694年、法國于1703年、意大利于1862年、日本于1905年、德國于1906年、美國于1916年都相繼開征了遺產(chǎn)稅。目前，世界上已有100多個國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。

　　我國早在北洋政府時期就開征過遺產(chǎn)稅。1938年10月，當時的國民政府頒布了《遺產(chǎn)稅暫行條例》，并于1940年7月1日正式開征。新中國成立后，政務院于1950年通過的《全國稅政實施要則》規(guī)定要開征的14個稅種，其中就包括遺產(chǎn)稅。但限于當時的條件，后來此稅種并沒有正式開征，始終 “沉”在水底。

　　改革開放后，我國國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速穩(wěn)定增長，居民收入不斷提高。在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變過程中，社會成員之間貧富差距加大，兩極分化日趨嚴重，遺產(chǎn)稅的征收因此又“浮”出了水面。1994年的新稅制改革將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一，而后，遺產(chǎn)稅的開征又被寫入《國家“九五”計劃和2010年遠景目標》綱要里面。2000年前后，有不止一位政府高官在公開場合談及，要通過開征遺產(chǎn)稅等一系列稅收政策增強稅收杠桿功能。黨的 “十五大報告”也指出：調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。一時間，遺產(chǎn)稅的開征成為國人關注的焦點。

　　我國當前的稅制改革正進行得如火如荼，而剛剛出爐的“十一五”規(guī)劃建議中卻只字未提“遺產(chǎn)稅”三個字，有關專家據(jù)此推測，“十一五期間肯定不會開征遺產(chǎn)稅”，有關政策制定部門也肯定了這一說法。那么，根據(jù)這一推斷，遺產(chǎn)稅即便要開征，那也是5年之后的事了。

　　正當我們還在為是否要開征遺產(chǎn)稅而爭論不已的時候，在世界范圍內(nèi)，取消遺產(chǎn)稅正形成一種趨勢。加拿大和澳大利亞已經(jīng)取消遺產(chǎn)稅，香港正式宣布于明年2月11日取消遺產(chǎn)稅，美國總統(tǒng)布什上任伊始宣布的1.6萬億美元減稅計劃中，就包括在2010年前逐步取消聯(lián)邦遺產(chǎn)稅。

　　遺產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)貧富差距的杠桿

　　如果按有關專家所擬訂的方案開征，遺產(chǎn)稅將成為一項不折不扣的“富人稅”-事實上它在世界大多數(shù)國家中起到的主要作用也是調(diào)節(jié)貧富差距而非增加財政收入。因此，眾多的企業(yè)家和企業(yè)高管人員必然首當其沖成為征稅對象，而且擁有的財產(chǎn)越豐厚，所承擔的稅負也越高。舉例來說，如果一個人留下的遺產(chǎn)超過580萬元，則其遺產(chǎn)稅稅率為50%，則意味著將有近300萬元財產(chǎn)收入被征去，這對很多“富人”來說都是一件難以接受的事情。

　　盡管遺產(chǎn)稅已經(jīng)被排除在“十一五”規(guī)劃之外，但5年之后是否征收呢？這個問題就如同達摩克利斯之劍，一天不解決，就懸在富人們的頭頂一天。遺產(chǎn)稅開征的時機、起征點和稅率無疑是納稅人最為關注的問題，這也是專家們目前爭議最大的問題。

　　多數(shù)專家認為，我國目前開征遺產(chǎn)稅的時機還不成熟。中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，“按理說，遺產(chǎn)稅是應該開征的，問題是我們現(xiàn)在開征后，沒法操作，也只能是一個象征意義�！钡谝�，管理跟不上。中國還沒有具體的財產(chǎn)登記制度，存款也不是真正的實名制，家里有多少財產(chǎn)和現(xiàn)金無處可查；第二，遺產(chǎn)稅是人死后才能征收的，然而現(xiàn)在七、八十歲的人群里其實沒有什么遺產(chǎn)，真正有遺產(chǎn)的是四五十歲的這群市場經(jīng)濟下的“弄潮兒”，但是年齡在四五十歲就去世的只是個別現(xiàn)象。這樣，現(xiàn)在大量可以留遺產(chǎn)的并沒什么遺產(chǎn)，能夠留下遺產(chǎn)的還未到留遺產(chǎn)的時候，這個稅就成了象征意義。

　　也有專家強調(diào)，遺產(chǎn)稅開征存在的困難遠在人們想象之上，單是遺產(chǎn)數(shù)額的評定就難倒了征管部門。要解決這一難題，首先得在全國完善實施金融實名制，杜絕隱瞞財產(chǎn)的可能。

　　中央財經(jīng)大學公共管理與財政學院副院長楊志清教授表示，“從稅法的角度講，遺產(chǎn)稅應該排在內(nèi)外資企業(yè)稅合并、增值稅轉型、個稅改革之后。”從我國目前稅改的進程來看，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并還處于討論階段，增值稅轉型還僅在少數(shù)地區(qū)試點，而個稅改革又僅是邁出了提高起征點這一小步，所以遺產(chǎn)稅還有很長一段路要走。楊志清指出，即便遺產(chǎn)稅推出的速度再快，也不會超過內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和增值稅轉型這兩項改革，但有可能會和個人所得稅的改革同時推出。

　　目前，有關遺產(chǎn)稅的免征額的傳說非常多，有一種說法是80萬元是遺產(chǎn)稅的免征額。楊志清認為免征額是100萬元的可能性大一點。因為兩三年前在最早的討論稿中是60萬元，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民的財富增長了，收入也增長了，因此都認為60萬元比較低，100萬元可能比較合適。也就是說，根據(jù)財產(chǎn)所有人死亡以后遺留的財產(chǎn)，扣除負債、喪葬費用、遺產(chǎn)的分割費用、遺囑的認定費用，配偶的基本生活費用等扣除額后，剩余的遺產(chǎn)超過100萬元的要征稅。而隨著經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，免征額還有可能繼續(xù)提高。根據(jù)國外經(jīng)驗，遺產(chǎn)稅的稅率可能實行累進稅制，最低是30%，最高至少要達到60%.在西方國家有遺產(chǎn)稅的征收稅率達到90%的案例。

　　中國財政學會理事、中山大學嶺南學院財稅系教授謝賢星則預計，我國開征遺產(chǎn)稅在10至15年內(nèi)的可能性都不大�！捌鋵�，一般人根本無需為遺產(chǎn)稅困擾！”謝賢星教授強調(diào)，時下一些人發(fā)表的所謂起征點、免征額，無論是80萬元、60萬元還是20萬元，都不太符合遺產(chǎn)稅的原則。實際上，遺產(chǎn)稅的起征點是很高的，主要是針對真正的“富人”。在香港，起征點的標準是600萬港元，按照內(nèi)地的情況，也起碼應該是超過小康家庭財產(chǎn)的兩倍或三倍以上才可能開征，金額應在300萬-400萬元，甚至600萬元以上。

　　專家直言：不必為遺產(chǎn)稅杞人憂天

　　對遺產(chǎn)稅最為敏感的富人們?yōu)榱颂颖苓z產(chǎn)稅，早就開始有所行動。一些富人為了轉移財產(chǎn)，為幾歲的孩子甚至出生不久的嬰兒購置價值數(shù)十萬到數(shù)百萬的豪宅；除了富人為后代購置房產(chǎn)，購買各種保險也迅速升溫。記者發(fā)現(xiàn)，很多保險公司近來大肆渲染各種保險的“避稅”作用，一些營銷人員也用遺產(chǎn)稅的因素來勸導客戶購買保險。

　　一位業(yè)內(nèi)人士介紹，國外規(guī)避遺產(chǎn)稅款一般有三種方法，一是將資產(chǎn)轉移到?jīng)]有開征遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)。比如，一個臺灣人在內(nèi)地用1500萬美元注冊了一個物業(yè)公司，其中的奧秘就是為了規(guī)避遺產(chǎn)稅款才來到內(nèi)地投資。投資不是目的，只是一種避稅的手段。二是將個人資產(chǎn)分散。三是買保險。

　　用孩子的名義購買房產(chǎn)能避稅嗎？一位專家表示不可能，他表示遺產(chǎn)稅實施后，國家將會對個人房產(chǎn)進行調(diào)查，如果是未成年人沒有經(jīng)濟收入，子女的房產(chǎn)就屬于贈予，要交贈予稅，贈予稅與遺產(chǎn)稅一般是同時開征的，而且贈予稅稅率與遺產(chǎn)稅稅率差得不會太多。

　　而購買保險在我國現(xiàn)行法律下可以達到避稅目的。一位保險公司人士介紹，按國際慣例，購買養(yǎng)老保險時，當投保人與受益人為同一人時可免征所得稅，不同時需繳贈予稅。夫妻互贈、婚嫁金、教育金將免稅。不過按照我國現(xiàn)行法律，任何保險金所得，都是免稅的。

　　但一位銀行人士提醒，不能盲目避稅。比方說，有些人看到一些保險表面的或預計的收益率比存款高，再加上這樣那樣的賣點，就糊里糊涂地把錢從銀行轉移到保險公司，殊不知存在銀行的錢可以隨時提取，錢進了保險公司就不能那么隨意了。因為保險有許多限制，如果保險期限未滿就退保，損失會相當大，甚至連本都保不住。

　　專家說，目前遺產(chǎn)稅開征并沒有時間表，而且在其他國家逐漸取消的趨勢下，中國是否開征還是個問題。即便開征，遺產(chǎn)稅的門檻也會非常高，所以普通百姓大可不必為遺產(chǎn)稅而擔憂，而且也不要盲目利用各種手段去避稅。“避遺產(chǎn)稅，還是等錢多得這輩子都花不完的時候再考慮吧！”