開征遺產(chǎn)稅的真正難點在哪里

　　財政部副部長樓繼偉昨日表示，中國不準備征收遺產(chǎn)稅，目前還沒有征收遺產(chǎn)稅的計劃。樓繼偉在2006年中國行業(yè)發(fā)展報告會上說，只有在對個人信息很清楚的情況下才能實施遺產(chǎn)稅，但是中國目前個人所得稅的征收尚有困難，相關(guān)信息很不完善，所以不準備開征遺產(chǎn)稅。

　　開征遺產(chǎn)稅是近年比較熱門的一個話題。2002年的政府報告中指出我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.39，但許多經(jīng)濟學(xué)家指出我們已經(jīng)超過了0.4的范圍。就按基尼系數(shù)0.39來說，我們也已經(jīng)接近了國際警戒線。在中國的貧富差距呈擴大趨勢的背景下，開征遺產(chǎn)稅平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會分配的呼聲越來越高。但是在可預(yù)見的將來，筆者估計中國并不會開征遺產(chǎn)稅。

　　不會開征的原因，從技術(shù)角度講正如樓繼偉副部長所說，目前納稅人的相關(guān)信息很不完善，不具備開征的條件。要開征遺產(chǎn)稅首先就要確定它的稅基，要能夠搞清楚公民個人的家產(chǎn)，而這一點就很難實現(xiàn)。

　　別的社會群體先不說，首先要搞清楚官員的家產(chǎn)就是一個很困難的問題。貪官污吏事發(fā)之后才發(fā)現(xiàn)都是家財萬貫，但是事先有誰知道。有人寄希望遺產(chǎn)稅起到反腐敗的作用，假設(shè)國家已經(jīng)開征遺產(chǎn)稅了，貪官們巨額財產(chǎn)會交稅嗎？

　　其實不止是遺產(chǎn)稅，中國目前凡涉及調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)、收入的稅收，比如個人收入所得稅，都存在巨大的征收漏洞。能收到的只是小頭，只是拿著死工資的工薪階層，而富人的財產(chǎn)收入往往是不透明的，難以征收。我們抱怨個人收入所得稅是“劫貧不劫富”，原因就在于此。從現(xiàn)實情況看，我們這個社會靠灰色或黑色收入致富的人不在少數(shù)，你到哪兒找人家收稅去。

　　當(dāng)相當(dāng)多的社會成員財產(chǎn)收入不透明的時候，個稅也好，遺產(chǎn)稅也罷，都不具備調(diào)節(jié)貧富差距，實現(xiàn)社會公平的能力。而要讓每個公民的財產(chǎn)、收入都能規(guī)范透明(當(dāng)然是在不侵犯個人隱私的前提上)，卻不僅僅是個技術(shù)問題�？纯垂賳T財產(chǎn)申報制的命運就知道了。盡管媒體呼吁已久，這項可稱得上是“國際慣例” 的制度卻是千呼萬喚不出來。如果本應(yīng)公開的官員財產(chǎn)都不能查清楚，又如何去查別人的家產(chǎn)呢？從根本上說，當(dāng)公共政策決策權(quán)被強勢集團壟斷的時候，任何有損強勢集團利益的政策都將面臨被扼殺的命運。