明年可能開征石油暴利稅 燃油稅近期不會(huì)出臺(tái)

 　 中國(guó)正在討論對(duì)石油開采行業(yè)征收各類新稅。昨天，彭博社有報(bào)道稱，國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉最近在一次會(huì)議上指出，明年起國(guó)家將考慮向石油公司開征“利潤(rùn)稅”或“暴利稅”，他同時(shí)表示，燃油稅近期出臺(tái)的可能性不大。

　　據(jù)悉，目前石油本地開采成本為每桶8美元至12美元左右，當(dāng)每桶石油售價(jià)高于40美元時(shí)，政府將考慮向其中所得利潤(rùn)征稅。今后資源稅應(yīng)該由多部分組成：第一是權(quán)利金：國(guó)家將針對(duì)煤礦和石油的資源儲(chǔ)量來(lái)決定開采成本，拍賣它的權(quán)利金；其次是現(xiàn)行的資源稅；第三是“暴利稅”或“特別收益金”，我國(guó)資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只是短期成本，不包括勘探、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等長(zhǎng)期的可持續(xù)成本，但資源價(jià)格已基本與反映長(zhǎng)期成本的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，中間就是“暴利”。

　　據(jù)石油大明股份公司(000406.SZ)證券部一位不愿意透露姓名的人士稱，無(wú)論是利潤(rùn)稅還是資源稅，政府一直在各類公開場(chǎng)合提到，但該公司并沒(méi)有接到相關(guān)文件。目前，國(guó)內(nèi)三大原油開采類上市公司在最新季報(bào)中均透露，原油毛利率喜人。

　　光大證券近期在其研究報(bào)告中指出，2005年到2007年，美國(guó)地區(qū)的煉油毛利率在6.5美元/桶以上，歐洲地區(qū)為6美元/桶以上，亞洲煉油毛利率大約在7美元/桶左右。估計(jì)因需求上升，中石化煉油板塊2006年、2007年的稅前凈利潤(rùn)是86億元和170億元左右。

　　東方油氣網(wǎng)分析師楊先生對(duì)于政府這樣的表態(tài)并不驚訝。他說(shuō)，在歐佩克最近的一份內(nèi)部文件中提到，目前石油開采的成本在22美元/桶到25美元/桶之間。因此，如果國(guó)家開征“利潤(rùn)稅”，那么很可能是針對(duì)某些特殊情況制定的政策。石油利潤(rùn)稅可以看做是暴利稅。這類稅出現(xiàn)的情況是，石油價(jià)格非常高、某些團(tuán)體利用國(guó)際油價(jià)干擾市場(chǎng)，比如囤積石油等造成了市場(chǎng)供應(yīng)緊張，征稅可對(duì)部分囤油行為進(jìn)行遏制，比如市場(chǎng)需要1000萬(wàn)噸石油，某些公司將1000萬(wàn)噸石油囤積起來(lái)等價(jià)格偏高時(shí)再拋售，那么國(guó)家將對(duì)這部分拋售石油開征“暴利稅”。

　　對(duì)于目前“暫不征收燃油稅，首先要等價(jià)格到位后才考慮征收”的說(shuō)法，東方油氣網(wǎng)工作人員楊先生稱，燃油稅和資源稅、暴利稅都有可能與成品油價(jià)格機(jī)制的變動(dòng)整體銜接推向市場(chǎng)。他認(rèn)為，這幾個(gè)月可能會(huì)有成品油價(jià)格機(jī)制方面的變革動(dòng)作浮出水面。