遺產(chǎn)稅為何紛紛停征

    近日，就在我們還為是否征收遺產(chǎn)稅的問題爭論不休時，香港卻于11月2日決定明年2月取消征收了90年的遺產(chǎn)稅，如何看待其背后的政策和制度改革初衷呢？

　　筆者查閱了大量的數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，最早起源于歐洲的遺產(chǎn)稅(國外也叫“死亡稅”)近幾十年在許多國家和地區(qū)都已紛紛停征，如加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利相繼停征遺產(chǎn)稅。最近又有媒體報道美國由共和黨控制的美國國會眾議院以272對162票通過一項法案，旨在從2010年起徹底廢除聯(lián)邦房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。

　　為什么有如此長久歷史的遺產(chǎn)稅，會在眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)停止征收或是準(zhǔn)備停止？

　　一、遺產(chǎn)稅并未真正有效提高財政收入。

　　據(jù)美國《時代周刊》統(tǒng)計，美國截至1999年不動產(chǎn)的遺產(chǎn)稅只增加了278億美元，而自上世紀(jì)30年代以來，美國的遺產(chǎn)稅的數(shù)量在全部聯(lián)邦收入中的百分比不斷下降，而人均財富卻在驚人的增長。納稅人通過各種手段逃避繳納遺產(chǎn)稅，同時改變了原有的經(jīng)營行業(yè)，這使得這些國家和地區(qū)原有的一些高稅種的行業(yè)的稅源收入大大縮水。同時，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為遺產(chǎn)稅減少了人們儲蓄和投資的動力。

　　二、遺產(chǎn)稅的征收不利于吸引大量的投資和人才流入。

　　不同國家和地區(qū)對遺產(chǎn)稅的課稅對象有不同的分類，大多數(shù)國家和地區(qū)采用屬人與屬地相結(jié)合的原則，同時，對不定居于本國（或地區(qū)）的個人擁有的位于本國（或地區(qū)）的全部財產(chǎn)、當(dāng)其死亡時也要征收遺產(chǎn)稅或繼承稅。這種征收的辦法，并沒有鼓勵國外的投資者到該國或地區(qū)投資，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時投資人對所投資產(chǎn)沒有安全感，常常以投機(jī)的心態(tài)從事經(jīng)營活動。

　　三、遺產(chǎn)稅的征收成本較高。

　　遺產(chǎn)稅是一種特殊的稅種，其征收工作是偶發(fā)的、一次性的，而且征稅面窄，對因發(fā)生死亡而轉(zhuǎn)移或接受財產(chǎn)在一定數(shù)額以上的才征稅。不同的國家和地區(qū)又會根據(jù)遺產(chǎn)不同的數(shù)額劃分不同的稅率。這就需要投入較多的征稅力量，需要設(shè)置征收遺產(chǎn)稅的專門機(jī)構(gòu)，聘請具有專業(yè)知識的人員，花費(fèi)相當(dāng)多的時間和精力對遺產(chǎn)稅進(jìn)行核實、評估和征收。在征稅的成本較高情況下，多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遺產(chǎn)稅的收入?yún)s相對較低。

　　筆者認(rèn)為，既然已經(jīng)實行遺產(chǎn)稅幾百年的國家和地區(qū)都已經(jīng)準(zhǔn)備停止征收，中國遺產(chǎn)稅征收不僅時機(jī)遠(yuǎn)未成熟，這一議題的討論也為時過早。