吳敬璉:對(duì)銀行注資也是花納稅人錢

    近日，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的第二屆中國財(cái)經(jīng)法律論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授指出，國家注資實(shí)際上是對(duì)納稅人征稅，因此要用法律手段加以監(jiān)管，避免出現(xiàn)流失。年初，國家以450億元外匯儲(chǔ)備注資中國建設(shè)銀行，為這家銀行的改制帶來了新的活力。但從注資之日起，社會(huì)各方面對(duì)注資的合理性提出了置疑。

    吳敬璉說，國家向銀行注資450億元是必要的，但這筆錢要納入法制化的軌道。在今年"兩會(huì)"召開以前，有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法律界人士對(duì)這件事情提出了置疑：這筆錢為什么能這么用？怎么能用好？有關(guān)部門的答復(fù)大致是：沒有法律禁止，就可以用。但是大筆的支出沒有一定的約束，讓老百姓很不放心。吳敬璉說，現(xiàn)在很多專家提出要求，希望設(shè)立法律的程序，對(duì)國家注資予以監(jiān)管，應(yīng)該滿足這個(gè)要求。

    將大額資金通過國家注資的方式"輸入"給一家銀行，是不是一種投資？吳敬璉給出了肯定的答案。他說，外匯儲(chǔ)備是人民銀行以本國貨幣收購美元形成的，發(fā)鈔票實(shí)際上是向全國人民征稅，因?yàn)殁n票發(fā)多了以后，每一元人民幣的價(jià)值就會(huì)下降。外匯儲(chǔ)備本應(yīng)該有法律程序來加以控制。吳敬璉說，國家注資相當(dāng)于用對(duì)人民征的稅去投資，相當(dāng)于財(cái)政投資。對(duì)財(cái)政投資監(jiān)管有《預(yù)算法》，而對(duì)這種投資卻沒有，很可能有去無回。從我國改革的歷史上看，已經(jīng)多次出現(xiàn)用注資款去填資產(chǎn)窟窿的事件。如果這種投資沒有一定約束的話，那么這些錢就容易變成敞開的"口子"，這個(gè)"口子"最后仍是納稅人負(fù)擔(dān)。