新疆地稅:重壓之下執(zhí)行政策不走樣

    落實稅收優(yōu)惠給組織收入帶來前所未有壓力，新疆地稅局強調——重壓之下執(zhí)行政策不走樣

    進入第四季度，新疆各地、州、市地稅局紛紛上報稅收任務吃緊的信息。據(jù)反映，由于落實國家支持西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、自治區(qū)招商引資等一系列稅收優(yōu)惠政策，各地減免稅數(shù)額巨大，給組織稅收收入帶來了前所未有的壓力。

    對此，新疆地稅局黨組書記吳琪林近日強調說，稅收任務再緊，對關系納稅人切身利益的各項稅收優(yōu)惠政策，都要確保及時落實到位。沒有稅源也不能收過頭稅，要通過強化稅收征管來堵塞各種稅收漏洞，努力完成全年稅收任務。

    新疆地稅局在全面分析經(jīng)濟稅收形勢后認為，減免稅數(shù)額巨大，是造成年底完成稅收任務吃緊的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，2003年度新疆地稅系統(tǒng)為納稅人減免地方各稅12.2億元，占地稅收入總額的15.3%.隨著各項稅收優(yōu)惠政策進一步落實到位，預計今年的減免稅額仍將有較大幅度幅長。

    新疆經(jīng)濟整體相對落后，大多數(shù)縣市是財政困難縣，工業(yè)相對落后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平不高，無穩(wěn)定的骨干稅源。以伊犁哈薩克自治州為例，近年來，昔日納稅大戶毛紡織廠、皮革廠相繼破產(chǎn)，水泥行業(yè)和伊犁鋼鐵有限公司又享受稅收優(yōu)惠政策，造成地方稅收減收；各類新辦企業(yè)享受西部開發(fā)和支持再就業(yè)等優(yōu)惠，近期內(nèi)無地方稅收產(chǎn)生，導致地方稅收收入中占較大比例的企業(yè)入庫稅收持續(xù)下降。

    年初下達稅收任務計劃時不夠科學，沒有充分考慮稅源情況和稅收優(yōu)惠政策的減收因素，也是造成基層稅務部門不堪重負的重要原因。目前，新疆地稅局在掌握大量第一手稅源資料的情況下，已經(jīng)科學合理地調增、調減了部分地州市的稅收任務。

    面對極為嚴峻的稅收收入形勢，新疆地稅局要求各地嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策不走樣，同時加大稅務稽查力度，對重點行業(yè)和部門開展專項檢查，實行嚴查細管，并把清理欠稅作為目標管理和質量考核的重要內(nèi)容，最大限度地減少新欠稅款的形成。

    中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉近日就進一步做好稅收征管工作強調指出，稅務部門的天職就是依法征稅，必須做到應收盡收。要認真清理優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，對享受優(yōu)惠到期后的企業(yè)都必須依法征稅，不能隨意拖延。特別是對一些所謂"翻牌"企業(yè)，利用西部開發(fā)稅收對新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策、采取注銷現(xiàn)有企業(yè)、再到工商部門注冊一個新公司而再次享受優(yōu)惠政策的行為，要嚴肅查處。同時要嚴格稅收減免政策的管理，并進行一次清理檢查，堅決阻止損害國家利益的行為發(fā)生。

    就減免稅數(shù)額巨大可能造成稅收收入吃緊問題，有專家認為，國家支持西部大開發(fā)、支持下崗再就業(yè)、自治區(qū)招商引資等稅收優(yōu)惠政策，對于促進招商引資、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。他們建議稅收優(yōu)惠采用先征后返或退稅的方式，由財政部門統(tǒng)一負責返還，這樣有利于維護稅法的剛性、嚴肅性和統(tǒng)一性，同時避免對稅務系統(tǒng)組織收入產(chǎn)生過大壓力。