個稅征管“堵漏”

　　現(xiàn)在，不少老板的開銷很少。出門消費，由公司報銷埋單；公司買車，卻由老板家人享用。以前，這些“收入”都不用老板交稅，但“免稅期”快要結(jié)束了。

　　近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理有關(guān)問題》通知，明確規(guī)定老板以公司名義買車、買房要收稅。同時，將重點對個人獨資、合伙企業(yè)和體育俱樂部人員進行納稅專項檢查。

　　這被認為是對去年查稅風波的一種回應(yīng)。

　　安永會計師事務(wù)所中國業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文介紹說，老板消費，卻由公司買單是常見的避稅手法。比如，老板以公司名義為自己或家人買車、買房，或者把私人費用拿到公司報銷。這種公私不分的做法對老板和企業(yè)來講是“雙贏”。一方面，老板“免費”得到了車、房卻不用交稅，而且由于能隨用隨報，因此工資定得很低，交的稅就很少；而企業(yè)則把買車、買房的錢當作成本開支，也可以拿來抵稅。

　　現(xiàn)在，老板如果再這么干，車子和房子將被當作分到的利潤，必須交稅。同時，企業(yè)的這些支出也不允許在稅前扣除。

　　沈鈺文同時指出，盡管新規(guī)定是為了堵漏，卻從一個“極端”走到了另一個“極端”。由于難以確定汽車的使用目的到底是為私還是為公，新規(guī)定索性一刀切，只要有用于私人目的的，就必須交稅。這種情況在提升稅收征管水平的過程中很難避免。美國也有類似情況，通過兩個極端之間不斷調(diào)整，最終確定了合理的標準。

　　為從源頭控制、管理個人所得稅，通知規(guī)定，從今年開始實行全員明細申報制度，全面建立扣繳義務(wù)人支付個人收入明細表制度。

　　沈鈺文表示，目前實行的單位代扣代繳制度有很多漏洞。比如，其范圍僅限于工資、薪金，并不包括紅利、利息、其他收入等項目。這樣，如果一個人同時打幾份工，或者到外面“走穴”賺點外塊，雖然稅法規(guī)定這些收入必須申報，但如果他不去申報，稅務(wù)機關(guān)也沒轍�，F(xiàn)在你填了表，簽了名，一旦發(fā)現(xiàn)漏填，就難脫故意偷、漏稅之嫌。

　　沈鈺文表示，個人申報納稅是國際趨勢，新規(guī)定是征管程序不斷成熟的體現(xiàn)。

　　國家稅務(wù)總局的資料顯示，2002 年中國個稅收入約1211 億元，僅占總稅收的7．1％。如果按照15％的國際標準計算，個稅收入應(yīng)是2250 億元，也就是說，稅收流失至少在1000 億元以上。

　　對此，通知規(guī)定，將進一步采取措施，盯緊重點“客戶”，強化對高收入者的征收管理。將著重抓好對金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、城市供水供氣、出版社，以及外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構(gòu)、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員個人所得稅的征收管理。