抑制房?jī)r(jià)猛漲　房屋閑置應(yīng)征不動(dòng)產(chǎn)稅

    全國政協(xié)委員郭松海提交提案，此舉目的之一是抑制房?jī)r(jià)猛漲

    “對(duì)空置房屋開征不動(dòng)產(chǎn)稅，政府政策引導(dǎo)多建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房�！弊蛉眨�全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海提交提案稱。

    針對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)空置面積較大，價(jià)格不斷上漲的情況，郭委員建議，加大調(diào)控力度，對(duì)空置房屋開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，適度限制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資行為，“因?yàn)榉课菔翘厥馍唐�，不能像股票一樣作為虛擬資產(chǎn)在不規(guī)范的市場(chǎng)里無節(jié)制地炒作”。

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年9月，商品房空置面積為9748萬平方米，其中商品住宅空置面積為5736萬平方米。我們國家現(xiàn)在的房屋空置率也已超過國際上公認(rèn)的20％的標(biāo)準(zhǔn)了。

    “所謂房產(chǎn)閑置稅，就是對(duì)那些買了房子又不居住、長(zhǎng)期閑置的房主加征稅費(fèi)�！惫�松海說，我們應(yīng)該借鑒法國近年來在大城市征收房屋空置稅的做法，對(duì)那些收入高、房產(chǎn)多而空置，造成資源浪費(fèi)的人征稅。因?yàn)橥恋刭Y源是有限的，很多人還沒有足夠的房子住，你浪費(fèi)寶貴資源就應(yīng)該繳納高額的稅費(fèi)。

    “開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，希望能夠達(dá)到的目的之一，就是抑制房?jī)r(jià)，擠壓房地產(chǎn)的泡沫�！惫�松海說。我希望能達(dá)到這個(gè)目的。

    相關(guān)措施

    新房產(chǎn)稅有望年內(nèi)模擬運(yùn)行

    國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，新房產(chǎn)稅可能涉及征房屋閑置稅

    本報(bào)訊針對(duì)房地產(chǎn)稅制改革問題，昨天，國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司有關(guān)人士表示，目前新房產(chǎn)稅還是處在研究和探索的階段，尚沒實(shí)質(zhì)性措施。但值得關(guān)注的是，該人士透露，新房產(chǎn)稅可能將于今年年中選擇合適的城市進(jìn)行模擬運(yùn)行，目前試點(diǎn)城市尚未確定，而真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)還需要一段時(shí)間，而此前媒體上廣泛流傳的政府要選擇重慶、深圳、北京等城市做試點(diǎn)，僅僅是傳言。

    目前的房產(chǎn)稅有許多不合理

    據(jù)介紹，新的房產(chǎn)稅，可能涉及征收不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，以及高檔豪宅可能要收較高的稅等等。

    國家為什么要征不動(dòng)產(chǎn)稅呢？昨日，國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司有關(guān)人士表示，目前，我國的房地產(chǎn)稅收方面，既有稅種多、環(huán)節(jié)多，又有征收不到位的問題；既有收費(fèi)多、收費(fèi)不合理而影響征稅，又有稅收負(fù)擔(dān)不合理的問題。此外，還有房地產(chǎn)土地的計(jì)稅依據(jù)不合理的問題。

    國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司有關(guān)人士介紹，模擬運(yùn)行的新房產(chǎn)稅初步方案，其中在二手房交易中，將征收5％的營業(yè)稅、20％至60％的所得稅、20％至60％的增值稅以及4％的附加稅。換言之，一套房子即使沒有利潤，也可能要收9％的稅，而有利潤的房子，稅則可能占到利潤的50％。

    新房產(chǎn)稅不是加重稅負(fù)

    國家稅務(wù)總局另一位負(fù)責(zé)人也表示，新的房產(chǎn)稅其實(shí)就是將目前征收的房產(chǎn)稅具體細(xì)化，并對(duì)房地產(chǎn)商閑置（沒賣出）的房子也征收相關(guān)稅賦。此外，買高檔豪宅可能要收較高的稅。

    他說，此舉本意并不是通過增加稅種而加重稅負(fù)，而是要將一些繁雜的稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，正是由于稅費(fèi)及土地批租的不規(guī)范，增加了許多隱性成本，房地產(chǎn)開發(fā)商也因這種非規(guī)范渠道的差額獲取了更高的利潤，明確征稅規(guī)范后，相應(yīng)成本反而可能下降，起碼增加了透明度，更有利于監(jiān)督。

    新房產(chǎn)稅是向買房人收，還是向開發(fā)商收，還是其他操作方式？該人士表示，目前尚不明確，新房產(chǎn)稅初始階段可能不涉及個(gè)人住房，條件成熟時(shí)再覆蓋非經(jīng)營性住房，并且可能分階段、分區(qū)域區(qū)別對(duì)待。

    房未住滿1年出售將征營業(yè)稅

    上海出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)居住消費(fèi)，抑制短期炒房

    據(jù)新華社電上海市地方稅務(wù)局日前出臺(tái)《關(guān)于本市個(gè)人出售普通住房營業(yè)稅征收規(guī)定的通知》，規(guī)定自3月7日起，個(gè)人購買上海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的普通住房，居住不滿一年出售的，銷售時(shí)按銷售價(jià)減去購入原價(jià)后的差額按5％的稅率征收營業(yè)稅，并按規(guī)定征收城建稅、教育費(fèi)附加和河道整治費(fèi)；購買后居住滿一年的，出售時(shí)免征營業(yè)稅及附加。

    上海市政府表示，調(diào)整個(gè)人出售普通住房有關(guān)稅收政策的目的，是為了促進(jìn)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)居住消費(fèi)，規(guī)范投資行為，抑制短期炒作。

    據(jù)悉，以上政策適用于購買上海行政區(qū)域范圍內(nèi)普通住房，包括從二手房市場(chǎng)購入的商品住房、售后公房；居住不滿一年就出售的個(gè)人，包括上海市戶籍居民和非本市戶籍個(gè)人、外籍個(gè)人。

    委員對(duì)話

    “先建信用檔案再征收閑置稅”

    郭松海稱，該檔案應(yīng)全國各大中城市聯(lián)網(wǎng)

    人物檔案

    郭松海

    十屆全國政協(xié)委員，山東省人民政府參事，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。

    “全國房?jī)r(jià)存在過高問題”

    新京報(bào)：近期，全國對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格是否存在虛高有著多種說法，您認(rèn)為目前全國的房?jī)r(jià)到底是個(gè)什么狀況？

    郭松海：看房?jī)r(jià)是否過高，我認(rèn)為一個(gè)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是看平均收入的家庭是否可承受。根據(jù)2004年國家統(tǒng)計(jì)局公布的月度形勢(shì)報(bào)告顯示，2004年1至11月，全國商品住宅平均銷售價(jià)格為2580元/平方米，同比上漲11.6％，高于城鎮(zhèn)居民人均收入的9％的增長(zhǎng)。

    如果預(yù)期到2020年，3口之家達(dá)到住宅小康標(biāo)準(zhǔn)（人均住房35平方米），即住房面積要達(dá)到100平方米左右，從現(xiàn)在開始按揭貸款的話，要償還約30多萬元的本息貸款。對(duì)于2004年全國人均可支配收入約9000元的城鎮(zhèn)居民來說，日常的生活開銷、孩子的教育以及醫(yī)療費(fèi)用，30萬無疑是一筆巨大的開銷。所以按這個(gè)平均數(shù)來看，全國的房?jī)r(jià)還是存在過高的現(xiàn)象。

    應(yīng)成立房監(jiān)委監(jiān)管房產(chǎn)市場(chǎng)

    新京報(bào)：既然存在房?jī)r(jià)過高的現(xiàn)象，除宏觀上對(duì)土地等進(jìn)行適當(dāng)控制外，還有什么辦法呢？

    郭松海：我覺得除了以往常規(guī)的做法外，對(duì)閑置的房屋征收閑置稅，同時(shí)成立中國房地產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)管。

    新京報(bào)：如果空置率高出警戒線，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來什么影響呢？

    郭松海：理論上說，投資性購房資金占總購房資金的比重，是判斷房地產(chǎn)泡沫的重要指標(biāo)。

    以上海為例，上海市的投資性購房比例，據(jù)上海房管部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2003年年底上海投資購房占16.6%，已接近國際警戒線60%；而杭州商品房的購買者，本地人不到50%.正是由于這些投資，投機(jī)于房地產(chǎn)而造成房屋閑置，使房屋利用率降低，空住率、空關(guān)率大幅上升。

    征閑置稅前提是，建立房產(chǎn)權(quán)屬檔案與信用檔案體系

    新京報(bào)：所以您提出的征收不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，目的就是在抑制房?jī)r(jià)的同時(shí)，擠壓房地產(chǎn)的泡沫？

    郭松海：我希望能達(dá)到這個(gè)目的。不過在我們開征房地產(chǎn)稅包括不動(dòng)產(chǎn)閑置稅前，應(yīng)加快建立全國各大中城市統(tǒng)一的房產(chǎn)權(quán)屬檔案與信用檔案體系，這個(gè)是前提，不然你征稅就無法操作。

    我個(gè)人認(rèn)為，可以在建立房產(chǎn)權(quán)屬體系的同時(shí)，由政府牽頭指導(dǎo)，整合銀行、房管、稅務(wù)等部門及社會(huì)有關(guān)層面的力量，實(shí)現(xiàn)全國各大中城市聯(lián)網(wǎng)，建立個(gè)人房產(chǎn)權(quán)屬與信用數(shù)據(jù)信息資源共享的平臺(tái)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系。

    新京報(bào)：這看來又是一個(gè)龐大的工程，操作上是不是存在一些難度��？

    郭松海：難不難就看我們有多大的決心了，但我覺得這個(gè)體系非常必要，房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)來說影響是巨大的。