緩征土地增值稅有利平抑房價？

    成都市房協(xié)向市政府提出緩征土地增值稅建議

    上月本報《土地追繳令開發(fā)商難過這道坎》引起有關(guān)部門的高度重視。日前，成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會召集開發(fā)商代表及市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉行“房地產(chǎn)形勢與對策研討會”，提出“暫緩征收土地增值稅，既減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金壓力，也有利于平抑明顯上漲的成都房價”建議。

    據(jù)介紹，今年4月，四川省地稅局下發(fā)了《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)及土地轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)行為稅管理的意見》。根據(jù)《意見》的要求，成都市相當(dāng)部分的房地產(chǎn)開發(fā)商將補(bǔ)繳10年來的土地增值稅。目前，成都市青羊區(qū)、金牛區(qū)、錦江區(qū)已開始向開發(fā)商催交土地增值稅，并有一家開發(fā)商交納了土地增值稅80余萬元。由于土地增值稅數(shù)目巨大，這筆支出讓各家開發(fā)商紛紛表示難以承受。

    日前，成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“市房協(xié)”）起草的《關(guān)于成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地增值稅征收中有關(guān)問題的情況反映及政策建議》，已經(jīng)抄送至成都市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省、市各職能部門。省建設(shè)廳房管處處長鄭有才透露說，9月中旬，我省將召開房地產(chǎn)研究會議，進(jìn)一步討論關(guān)于征收土地增值稅的問題。

    追繳增值稅開發(fā)商喊“痛”

    今年以來，針對全國房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我國各大銀行緊縮銀根，嚴(yán)格控制向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款。“在這樣的背景下，成都市稅務(wù)部門再采用預(yù)征方式征收往年長期未征的土地增值稅，并追繳10年來未征收的稅款，開發(fā)企業(yè)會遇見很大的資金困難，一時喘不過氣來。”成都市房協(xié)研究部主任孫宏志認(rèn)為，開發(fā)商資金困難，不利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    市房協(xié)在收集整理企業(yè)和專家意見后，擬文建議稱：暫緩征收土地增值稅，待企業(yè)宏觀環(huán)境稍有改善，資金壓力減輕，土地增值稅相關(guān)政策進(jìn)一步完善后擇機(jī)實(shí)施。如果實(shí)在難以緩征，市房協(xié)建議暫不追繳成地稅函[2004]114號文發(fā)布當(dāng)月底之前、或其他適當(dāng)?shù)臅r間點(diǎn)之前已結(jié)算項目的土地增值稅，并一般不采取預(yù)征方式征收土地增值稅。

    緩征增值稅平抑房價？

    市房協(xié)認(rèn)為，征收土地增值稅對開發(fā)企業(yè)來說是筆突然增加的支出，因此，資金困難的開發(fā)企業(yè)會把這部分支出在未來的樓盤銷售中消化掉，即把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。這顯然是對平抑已經(jīng)明顯上漲的成都房價不利的。

    在昨天的房地產(chǎn)形勢與對策研討會上，絕大多數(shù)開發(fā)商、房地產(chǎn)專家均預(yù)測下半年成都房價會穩(wěn)中有升�！熬徴魍恋卦鲋刀悾�至少不會給房價火上澆油。”孫宏志說，房地產(chǎn)政策實(shí)際上也關(guān)乎終端消費(fèi)者的利益，所以更須審慎而行。

    ■新聞背景

    1994年1月1日，我國開始實(shí)施《土地增值稅條例》，政策初衷是為了抑制海南、北海等地的土地炒作現(xiàn)象。但10年來，包括四川在內(nèi)的大多數(shù)地區(qū)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，甚至基本上沒有執(zhí)行該《條例》。2002年，全國部分城市開始追繳土地增值稅。

    今年，四川省地稅局在“川地稅函[2004]96號”《意見》中要求：根據(jù)國家稅務(wù)局《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》和四川省稅務(wù)局川稅發(fā)[1990]14號、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》和《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于商品房購銷合同按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)征收印花稅的通知》等文件規(guī)定精神，省地稅局將追繳1994年1月1日之后結(jié)算的所有開發(fā)項目的土地增值稅。