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中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的兩次轉(zhuǎn)變

2003-5-8 17:44 來自:國(guó)際金融報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀核算。它源于統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算,是三大核算的綜合核算。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果進(jìn)行全面計(jì)算和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。

  從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的變化過程看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)變,第一次轉(zhuǎn)變是從物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)向MPS和聯(lián)合國(guó)制定的國(guó)民賬戶體系(SNA)并存的混合體系轉(zhuǎn)變;第二次轉(zhuǎn)變是從混合體系向SNA轉(zhuǎn)變,每一次轉(zhuǎn)變都是對(duì)原有體系的突破和改進(jìn)。

  第一次轉(zhuǎn)變是在實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的突破后才得以完成的。一是在指導(dǎo)思想和理論認(rèn)識(shí)上有所突破,用發(fā)展的眼光來看待和運(yùn)用馬克思理論,將生產(chǎn)范圍擴(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè),明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系第一次轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)范圍;二是核算技術(shù)上的突破;诋(dāng)時(shí)人們的思想認(rèn)識(shí)水平以及宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策的需要,在核算技術(shù)上大膽突破,尋找MPS和SNA的結(jié)合點(diǎn),根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,將國(guó)際上存在的兩大核算體系有機(jī)地結(jié)合在一起,并且使之可以相互轉(zhuǎn)換,這樣既滿足了習(xí)慣于使用MPS人們的需要,又滿足了全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的需要,這一創(chuàng)新成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系第一次轉(zhuǎn)變最突出的特點(diǎn);三是突破核算基礎(chǔ)比較薄弱的限制,全面系統(tǒng)地制定新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

  第二次轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的突破主要集中在加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,即完善核算方案、改善核算基礎(chǔ)、全面開展實(shí)施三個(gè)方面。在完善核算方案方面,提高了新體系的簡(jiǎn)潔性、規(guī)范性和相互協(xié)調(diào)性;在改善核算基礎(chǔ)方面,以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充,搜集、整理基本統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的確立,為改善核算基礎(chǔ)提供了保證;在實(shí)施方面,開展新版本國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在實(shí)際中的全面實(shí)施。