賈康先對“物業(yè)稅”概念作了推敲，并建議將物業(yè)稅概念淡化，而用“不動產(chǎn)稅”替代。2003年底公布的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出，“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費”�！啊飿I(yè)稅’提出后，老百姓給財政部打來很多電話，問物業(yè)稅與物業(yè)費是否一回事�！辟Z康介紹說，物業(yè)稅主要是借用香港的稱呼，但香港的物業(yè)稅與內(nèi)地所指的物業(yè)稅二者不盡相同。內(nèi)地要適時開征的物業(yè)稅實際上指的是不動產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅。
在成熟市場經(jīng)濟國家，“不動產(chǎn)稅”是屬于地方政府管理的，一般都是地方政府的財源支柱，所占比重高的可達60%至70%，低的不低于40%，其征收范圍涵蓋經(jīng)營性不動產(chǎn)和消費性不動產(chǎn)，等于在個稅之外又有了一道稅收調(diào)節(jié)。而對地方政府來說，客觀上只需要“一心一意”地優(yōu)化投資環(huán)境就可以獲得穩(wěn)定的收入來源。
賈康說，目前有關部門表示要開征物業(yè)稅，應該說，推出房地產(chǎn)稅改革的主要目的是中長期的：使地方政府形成合理定位，為推行分級財政提供一個重要配套條件；規(guī)范現(xiàn)在多如牛毛的房地產(chǎn)稅費，將其調(diào)整到公共財政所要求的簡明、透明和規(guī)范的程度等等，這些都是長期的追求目標。至于開征這個稅短期內(nèi)抑制房地產(chǎn)投機行為、適當給房地產(chǎn)業(yè)降溫，這可能會同時發(fā)生，但這不是唯一的目的。房地產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)業(yè)主要是長期影響，因為，今后不排除將房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)節(jié)稅費與保有交易環(huán)節(jié)連接起來，通盤考慮。目前，這項改革還沒有一個具體方案，還需要有關部門反復考慮和觀察，但基本方向是“明租、正稅、規(guī)費”。
賈康強調(diào)，當前有關部門不會考慮對非經(jīng)營性目的的不動產(chǎn)征稅，老百姓不必擔心。不動產(chǎn)稅第一步開征的對象是經(jīng)營性不動產(chǎn)。
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