國(guó)務(wù)院總理溫家寶4月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，討論《中華人民共和國(guó)證券法》實(shí)施情況及修改的有關(guān)問(wèn)題。

    會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的。各地區(qū)各部門(mén)全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)走勢(shì)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落，消費(fèi)增長(zhǎng)加快，進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)改革有序推進(jìn)，財(cái)稅、金融運(yùn)行基本正常，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，社會(huì)保持穩(wěn)定。

    會(huì)議指出，必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾還沒(méi)有根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出了一些新情況、新問(wèn)題。主要是保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大，固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾突出，煤電油運(yùn)還相當(dāng)緊張，物價(jià)特別是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力仍然較大。這說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還有一定的不確定性。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的起落，仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的首要任務(wù)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控，保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，注重能源資源節(jié)約和合理利用，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，注重用改革的辦法消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性機(jī)制性弊端；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重解決關(guān)系人民群眾利益的突出問(wèn)題。當(dāng)前要做好以下主要工作：一是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)的政策。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作，特別要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。二是繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅(jiān)持嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門(mén)。嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張。合理控制城市建設(shè)規(guī)模。要進(jìn)一步采取綜合措施，有效控制房地產(chǎn)投資和價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)煤電油運(yùn)供求調(diào)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理電力需求。抓緊做好電力迎峰度夏的準(zhǔn)備工作。優(yōu)先保證煤炭、化肥等重要物資的運(yùn)輸。大力開(kāi)展節(jié)約能源活動(dòng)。四是調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。積極運(yùn)用稅收手段，切實(shí)控制高耗能產(chǎn)品出口。適當(dāng)增加能源、重要原材料和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。五是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。抓緊落實(shí)今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)改革鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。六是重視做好財(cái)稅、金融工作。采取更加有力的措施搞好財(cái)政增收節(jié)支。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制中長(zhǎng)期貸款過(guò)快增長(zhǎng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信貸支持力度。抓緊采取有力措施促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管。七是保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。健全物價(jià)上漲監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)調(diào)控重要商品、公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上漲幅度。八是努力做好關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)工作。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，避免特重大事故的發(fā)生。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

    會(huì)議認(rèn)為，證券法自1999年施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范證券發(fā)行及交易行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，實(shí)施情況總體是好的。隨著金融體制改革的不斷深化，現(xiàn)行的證券法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。在全面總結(jié)證券市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)證券法適時(shí)進(jìn)行修訂，是加強(qiáng)我國(guó)證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要舉措。會(huì)議提出，證券法的修改應(yīng)突出保護(hù)社會(huì)公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，加強(qiáng)和完善對(duì)上市公司及證券公司的監(jiān)管，防范和化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要為資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展的空間。