11月的湖南長沙，正是秋風(fēng)送爽、桔桂飄香的季節(jié)，10—12日中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則研討會在瀏陽河畔的天園假日中心召開。按照協(xié)會準(zhǔn)則委員會2004年的工作計劃，這是繼9月份山東威海準(zhǔn)則研討會之后召開的第二次研討會。出席本次準(zhǔn)則研討會的有中國內(nèi)部審計協(xié)會池耀宗、張連華、王光遠(yuǎn)副會長，馬懷平秘書長、張玉副秘書長，湖南省審計廳劉崇斌副廳長以及準(zhǔn)則委員會委員、準(zhǔn)則承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和起草準(zhǔn)則的專家、教授等30余名代表。
　　
　　會議研討了今年新起草的四個具體準(zhǔn)則：它們是由中國石油化工股份有限公司審計部負(fù)責(zé)承辦的《內(nèi)部控制自我評估準(zhǔn)則》、中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司財審部承辦的《內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與董事會的關(guān)系準(zhǔn)則》、湖南省內(nèi)部審計師協(xié)會承辦的《獨立性與客觀性準(zhǔn)則》、中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司審計部承辦的《內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的管理準(zhǔn)則》。
　　
　　會議由馬懷平秘書長主持，池耀宗副會長作重要講話，他說，中國內(nèi)部審計協(xié)會繼去年發(fā)布內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、道德規(guī)范和十個具體準(zhǔn)則之后，今年3月15日又發(fā)布了《結(jié)果溝通》、《遵循性審計》《評價外部審計工作質(zhì)量》等五個具體準(zhǔn)則，從而使內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系不斷得到加強(qiáng)與完善。今年5月和7月，準(zhǔn)則委員會在北京和武漢兩次召開操作指南研討會，對《物資采購內(nèi)部審計操作指南》和《建設(shè)項目內(nèi)部審計操作指南》進(jìn)行了認(rèn)真的審議，從指南的結(jié)構(gòu)、體例、內(nèi)容、技術(shù)方法的選用，都做了比較全面的修訂和調(diào)整，使兩個指南修改稿有了比較一致的框架，審計流程更加清晰，具備了一定的實用性和可操作性。10月份，上述兩個操作指南修訂稿已經(jīng)提交準(zhǔn)則委員會審定。9月份在山東威海市召開的準(zhǔn)則研討會，對去年延續(xù)下來的8個具體準(zhǔn)則進(jìn)行論證和修改，與會代表取得了比較一致的共識，目前，準(zhǔn)則委員會正對其中5個比較成熟的具體準(zhǔn)則進(jìn)行最后的修訂。
　　
　　池耀宗副會長指出，內(nèi)部審計準(zhǔn)則的制定和發(fā)布是一個持續(xù)不斷的發(fā)展過程。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國內(nèi)部審計的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年一些省、市、部門、企事業(yè)單位相續(xù)發(fā)布了有關(guān)內(nèi)部審計的規(guī)定、辦法和條例，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)或本單位的內(nèi)部審計工作，以促進(jìn)提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，更好地發(fā)揮內(nèi)審防弊、興利和增值的作用。
　　
　　從國際上看，2004年5月，國際內(nèi)部審計協(xié)會（IIA）新發(fā)布了兩個實務(wù)公告，并對5個實務(wù)公告進(jìn)行了修訂。兩個新的實務(wù)公告是“質(zhì)量保證與改進(jìn)項目”，“對自我評價的獨立審定”。修訂的實務(wù)公告有3個涉及“質(zhì)量項目評價和報告過程”，包括內(nèi)部評價和外部評價。
　　
　　從國內(nèi)看，今年8月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》。8月20日黑龍江省第十屆人大常委會通過了《黑龍江省內(nèi)部審計條例》。國家教育部在今年也發(fā)布了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》。這些新出臺的法規(guī)從建立和完善社會主義市場體制的要求出發(fā)，立足本行業(yè)或本單位實際，強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計工作的職責(zé)，為加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保內(nèi)部審計人員依法行使審計職能提供了法律保障。
　　
　　會議重申了三年來制定內(nèi)部審計準(zhǔn)則必須遵循的原則，同時也是王光遠(yuǎn)副會長在多次會議上強(qiáng)調(diào)的：1、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理是貫穿內(nèi)部審計準(zhǔn)則的兩個核心概念，不論制定任何一個準(zhǔn)則都應(yīng)考慮組織的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。2、內(nèi)部審計準(zhǔn)則規(guī)范的工作內(nèi)容是財務(wù)收支審計與管理審計相結(jié)合的綜合審計，制定準(zhǔn)則特別要考慮管理審計的需要。3、現(xiàn)代內(nèi)部審計倡導(dǎo)的防弊、興利、增值的三大目標(biāo)是內(nèi)部審計準(zhǔn)則一定要堅持的基本理念。4、借鑒政府審計準(zhǔn)則和獨立審計準(zhǔn)則可以使內(nèi)部審計準(zhǔn)則的制定更加科學(xué)化。
　　
　　出席會議的代表對四個準(zhǔn)則草案進(jìn)行了充分的醞釀和討論，王光遠(yuǎn)副會長作會議總結(jié)，在總結(jié)中進(jìn)一步明確了準(zhǔn)則的定位，目標(biāo)，修改意見和需要進(jìn)一步延展深化的內(nèi)容。