我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)將呈快速發(fā)展趨勢(shì)
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和國(guó)際投融資活動(dòng)將大大增加,對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會(huì)計(jì)監(jiān)管和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)提出了更高要求。需要根據(jù)WTO基本規(guī)則和有關(guān)協(xié)議,在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)監(jiān)管、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)等方面做出
適應(yīng)性變化,并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
加入WTO之后,我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境將進(jìn)一步改善,會(huì)計(jì)服務(wù)的需求量將迅速增加,為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。這位負(fù)責(zé)人指出,我們將嚴(yán)格履行我國(guó)加入世貿(mào)協(xié)議和有關(guān)承諾,認(rèn)真貫徹國(guó)民待遇原則,在今后若干年內(nèi)逐步放開(kāi)會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)市場(chǎng),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍等方面除了個(gè)別限制的情況之外,外籍和港澳臺(tái)人士只要取得中國(guó)執(zhí)業(yè)許可,即可和境內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師一樣在中國(guó)境內(nèi)執(zhí)業(yè)。
這位負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部作為中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén),在今后一段時(shí)間里,將側(cè)重做好以下兩方面工作:
一是根據(jù)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),及時(shí)制定新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)加入WTO后,許多成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)將在我國(guó)涌現(xiàn),需要制定新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其會(huì)計(jì)處理。比如,在國(guó)際資本大量流動(dòng)的情況下,金融衍生品的交易將不可避免,需要我們研究制定與衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告有關(guān)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);在我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之后,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,有些企業(yè)可能將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,有些企業(yè)為了生存和發(fā)展將作大規(guī)模的重組和購(gòu)并,需要制定與企業(yè)終止?fàn)I業(yè)、破產(chǎn)清算、企業(yè)合并和重組等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范有關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題;再比如,隨著我國(guó)企業(yè)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)換和社會(huì)保障體系的建設(shè),企業(yè)為安排職工福利、養(yǎng)老金計(jì)劃的支出將逐步增加,也需要制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范其會(huì)計(jì)處理等。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和國(guó)際上許多國(guó)家都制定有衍生金融工具、企業(yè)合并、養(yǎng)老金計(jì)劃等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,我國(guó)已經(jīng)將這些項(xiàng)目納入到了未來(lái)幾年的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
二是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷修改和完善我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是近10年來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度作了一系列重大改革,現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度從內(nèi)容上看已經(jīng)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例非常接近,但仍然存在一些差異。存在這些差異的主要原因是我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。比如,我國(guó)國(guó)有股和法人股產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立起來(lái),因此難以取得相關(guān)資產(chǎn)的公允價(jià)值。但是隨著中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度將大大提高,有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值將比較容易取得,在這種情況下,我們將不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修改,以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例之間的協(xié)調(diào)。
這位負(fù)責(zé)人表示,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管,滿足社會(huì)公共需要。我們將繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,切實(shí)治理會(huì)計(jì)信息失真,整頓會(huì)計(jì)工作秩序;繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的整體水平;繼續(xù)敦促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督;繼續(xù)完善企業(yè)(尤其是上市公司)財(cái)務(wù)信息披露制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的透明度;積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體和公眾在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督方面的作用,為政府監(jiān)管和司法介入提供有益線索。
適應(yīng)性變化,并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
加入WTO之后,我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境將進(jìn)一步改善,會(huì)計(jì)服務(wù)的需求量將迅速增加,為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。這位負(fù)責(zé)人指出,我們將嚴(yán)格履行我國(guó)加入世貿(mào)協(xié)議和有關(guān)承諾,認(rèn)真貫徹國(guó)民待遇原則,在今后若干年內(nèi)逐步放開(kāi)會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)市場(chǎng),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍等方面除了個(gè)別限制的情況之外,外籍和港澳臺(tái)人士只要取得中國(guó)執(zhí)業(yè)許可,即可和境內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師一樣在中國(guó)境內(nèi)執(zhí)業(yè)。
這位負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部作為中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén),在今后一段時(shí)間里,將側(cè)重做好以下兩方面工作:
一是根據(jù)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),及時(shí)制定新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)加入WTO后,許多成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)將在我國(guó)涌現(xiàn),需要制定新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其會(huì)計(jì)處理。比如,在國(guó)際資本大量流動(dòng)的情況下,金融衍生品的交易將不可避免,需要我們研究制定與衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告有關(guān)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);在我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之后,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,有些企業(yè)可能將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,有些企業(yè)為了生存和發(fā)展將作大規(guī)模的重組和購(gòu)并,需要制定與企業(yè)終止?fàn)I業(yè)、破產(chǎn)清算、企業(yè)合并和重組等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范有關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題;再比如,隨著我國(guó)企業(yè)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)換和社會(huì)保障體系的建設(shè),企業(yè)為安排職工福利、養(yǎng)老金計(jì)劃的支出將逐步增加,也需要制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范其會(huì)計(jì)處理等。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和國(guó)際上許多國(guó)家都制定有衍生金融工具、企業(yè)合并、養(yǎng)老金計(jì)劃等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,我國(guó)已經(jīng)將這些項(xiàng)目納入到了未來(lái)幾年的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
二是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷修改和完善我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是近10年來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度作了一系列重大改革,現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度從內(nèi)容上看已經(jīng)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例非常接近,但仍然存在一些差異。存在這些差異的主要原因是我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。比如,我國(guó)國(guó)有股和法人股產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立起來(lái),因此難以取得相關(guān)資產(chǎn)的公允價(jià)值。但是隨著中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度將大大提高,有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值將比較容易取得,在這種情況下,我們將不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修改,以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例之間的協(xié)調(diào)。
這位負(fù)責(zé)人表示,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管,滿足社會(huì)公共需要。我們將繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,切實(shí)治理會(huì)計(jì)信息失真,整頓會(huì)計(jì)工作秩序;繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制改革和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的整體水平;繼續(xù)敦促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督;繼續(xù)完善企業(yè)(尤其是上市公司)財(cái)務(wù)信息披露制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的透明度;積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體和公眾在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督方面的作用,為政府監(jiān)管和司法介入提供有益線索。
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