為推動大連市會計行業(yè)科學發(fā)展，全面提升會計人才素質(zhì)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》及《大連市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》文件精神，結(jié)合大連市市會計行業(yè)人才發(fā)展實際，大連市財政局日前印發(fā)了《大連市會計行業(yè)中 長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。主要內(nèi)容如下：

　　一、大連市會計人才發(fā)展的總體目標

　　大連市會計人才發(fā)展的總體目標是：爭取用十年左右的時間，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新、樂于奉獻、誠實守信、 不做假賬的會計人才隊伍，確立大連市人才競爭比較優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)一流的會計人才隊伍，為建設(shè)富庶美麗文明大連奠定堅實的會計人才基礎(chǔ)。到2020年，大連 市力爭使大連市會計人才資源總量穩(wěn)步增長60%以上，會計專業(yè)技術(shù)資格人才占會計從業(yè)人員的比重達到17%，高、中、初級會計人才比例達到 7：43：50，會計人才素質(zhì)大幅度提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；在面向大中型企事業(yè)單位和大中型會計師事務(wù)所，培養(yǎng)具有市場經(jīng)濟理念、國際視野和戰(zhàn)略思維的高 素質(zhì)、復(fù)合型市級會計領(lǐng)軍（后備）人才50名，使會計人才競爭力和使用效能顯著提高，人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展機制日益完善。

　　二、大連市會計人才隊伍建設(shè)的主要政策措施

　　一是加快會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)和推薦使用機制。健全本市的會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔機制、培養(yǎng)機制、淘汰機制、使用機制，統(tǒng)籌安排企業(yè)、行政事 業(yè)、注冊會計師、學術(shù)等四類會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，推動本市會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)職稱制度、專業(yè)學位教育制度有機銜接，使高端會計 人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。

　　二是強化總會計師職能地位，完善培養(yǎng)和使用機制。強化本市總會計師職責權(quán)限，提升總會計師地位；通過多種形式的交流、培訓，提升本市大中型企事業(yè)單位總會計師的素質(zhì)修養(yǎng)及專業(yè)水平。

　　三是建立健全會計人員評選表彰機制。聯(lián)合有關(guān)部門進一步完善《大連市先進會計工作者評選表彰辦法》，完善會計人員評選表彰機制，定期開展評選表彰活動，創(chuàng)新評選方法，提升表彰等級，增強會計人才的榮譽感和成就感，在全社會形成激勵會計人才成長的良好環(huán)境。

　　四是深化會計職稱制度改革，提升會計人才自身素質(zhì)。參與改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術(shù)資格制度，推動高級會計人才往正高級會計師技術(shù)等級努力，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術(shù)資格體系。

　　五是加強會計從業(yè)資格管理，提高科學化精細化管理水平。按照財政部統(tǒng)一的會計從業(yè)資格考試大綱要求，強化準入要求，暢通退出機制，實現(xiàn)對各層級會計人員的科學化精細化管理，進一步提高企事業(yè)單位會計工作質(zhì)量和理財水平。

　　六是完善會計人員繼續(xù)教育制度，推動會計人才自覺學習。及時修訂《大連市會計人員繼續(xù)教育管理辦法》，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮在線學習系統(tǒng)的主體優(yōu)勢，引導社會力量辦學機構(gòu)走規(guī)范化、集約化、品牌化發(fā)展道路，進一步完善繼續(xù)教育認證體系。

　　七是優(yōu)化會計人才資源配置，健全人才流動機制。完善會計人才評價標準，從會計人才崗位特征和能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，形成以經(jīng)濟社會發(fā)展和用人單位需求為導向的會計人才評價體系，促進優(yōu)秀會計人才脫穎而出。

　　八是發(fā)揮會計學（協(xié)）會職能作用，加強會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。有效發(fā)揮各會計社團聯(lián)系會計實務(wù)界的橋梁與紐帶作用，為各高校聯(lián)系會計專業(yè)學生實踐實習單位提供幫助，積極創(chuàng)建本市會計人才的培養(yǎng)基地。

　　九是提高農(nóng)村會計人才素質(zhì)，滿足農(nóng)村發(fā)展的時代需求。著眼于深化農(nóng)村村務(wù)公開和民主治理工作，加強農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理，扎實推進村級會計委托代理服務(wù)，提高農(nóng)村會計信息質(zhì)量。

　　十是重視注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)，儲備行業(yè)后備人才。著重對執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平開展培訓與指導，加強行業(yè)誠信度和公信力建設(shè)，提高注冊會計師的誠信水平、服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)地位，著力培養(yǎng)造就具有國內(nèi)先進水平的注冊會計師。

　　三、大連市會計人才隊伍建設(shè)的重大工程

　　一是會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。積極組織大連市會計人員踴躍參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)選拔考試，協(xié)助財政部與省財政廳做好政策宣傳、培 訓對象考核、推薦、組織考生報名和選拔考試等前期工作。參照財政部培養(yǎng)全國會計領(lǐng)軍（后備）人才做法，計劃用10年時間分期培養(yǎng)50名全市會計領(lǐng)軍（后 備）人才，擔當會計行業(yè)領(lǐng)軍重任。

　　二是大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。根據(jù)高級會計人才實際工作需要，按照“分類組織、各有側(cè)重、學以致用、注重實效”的原則，依托大連市知 名院校等培訓基地，有針對性地對大連市大中型企事業(yè)單位總會計師開展會計改革發(fā)展前沿問題、國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗、專業(yè)會計理論知識以及會計職業(yè)道德素養(yǎng)等 方面的專業(yè)培訓，全面提升大連市大中型企事業(yè)單位總會計師的能力素質(zhì)。

　　三是注冊會計師行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程。以大連市排名前15家會計師事務(wù)所為基礎(chǔ)，重點扶持5家左右大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，實施注冊會計師行業(yè)人 才成長工程。通過學歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、崗位練兵與脫產(chǎn)集訓相結(jié)合、理論研究與實戰(zhàn)錘煉相結(jié)合、自主培育與合理引進相結(jié)合等方式，全面提升大連市注冊 會計師尤其是大型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　　四是基礎(chǔ)會計人才培養(yǎng)工程。根據(jù)大連市中小型企事業(yè)單位的會計人員比重大，業(yè)務(wù)簡單，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的特點，按照“分級分類、全員培訓”的原則，建立差異化、專業(yè)化、針對性強的培養(yǎng)模式，不斷推進基礎(chǔ)會計人才培養(yǎng)的科學化、系統(tǒng)化和效能化。

　　五是會計人才交流平臺建設(shè)工程。借助大連會計網(wǎng)等媒介，建立會計人才信息交流平臺，充分發(fā)揮會計人才庫的信息功能，面向社會需求實時發(fā)布不同層次會 計人員供求信息，在發(fā)揮會計學者引領(lǐng)作用的同時，切實為會計人才就業(yè)、任職、晉升、流動、鑒證、深造、咨詢等提供數(shù)據(jù)平臺支持服務(wù)。

　　六是會計從業(yè)人員誠信建設(shè)工程。以“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”為基本行為準則，不斷加強會計的法制管理和監(jiān)督，切實抓好會計人員的職業(yè)道德教育和隊伍建設(shè)。