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證券從業(yè)資格考試2010復(fù)習(xí)指導(dǎo):《投資基金》十(1)

來源: 互聯(lián)網(wǎng) 編輯: 2010/07/26 09:12:44 字體:

  第十章 基金監(jiān)管

  第一節(jié) 基金監(jiān)管概述

  一、基金監(jiān)管的含義與作用

  證券投資基金監(jiān)管是指監(jiān)管部門運用法律的、經(jīng)濟的以及必要的行政手段,對基金市場參與者的行為進行的監(jiān)督與管理。

  監(jiān)管體系由監(jiān)管目標、監(jiān)管原則、監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段等組成。

  二、基金監(jiān)管的目標

  基金監(jiān)管的目標是一切基金監(jiān)管活動的出發(fā)點。

  證券監(jiān)管的目標主要有三個:一是保護投資者;二是保證市場的公平、效率和透明;三是降低系統(tǒng)風(fēng)險。這三個目標同樣適用于基金監(jiān)管。

  我國基金監(jiān)管的目標包括:

 ?。ㄒ唬┍Wo投資者利益

  保護投資者利益是基金監(jiān)管工作的重中之重。投資者是市場的支撐者,保護和維護投資者的利益是我國基金監(jiān)管的首要目標。

 ?。ǘ┍WC市場的公平、效率和透明

  為保證市場的有效性,監(jiān)管部門應(yīng)當保證市場信息公布及時、傳播廣泛并有效反映于市場價格中。監(jiān)管部門應(yīng)當推進市場的有效性,保證市場高透明度。

 ?。ㄈ┙档拖到y(tǒng)風(fēng)險

  監(jiān)管者應(yīng)當要求基金管理機構(gòu)滿足資本充足率和一定的運營條件以及其他謹慎要求。

  監(jiān)管者應(yīng)當做的是:要求投資者將承擔的風(fēng)險限制在能力范圍之內(nèi),并且監(jiān)控過度的風(fēng)險行為。

 ?。ㄋ模┩苿踊饦I(yè)的規(guī)范發(fā)展

  三、基金監(jiān)管的原則

  (一)依法監(jiān)管原則

  基金監(jiān)管屬于行政執(zhí)法活動。監(jiān)管機構(gòu)作為執(zhí)法機關(guān),其成立由法律規(guī)定,其職權(quán)也是由法律所賦予的,因此,基金監(jiān)管部門必須樹立依法監(jiān)管觀念。

 ?。ǘ?ldquo;三公”原則

  基金是證券市場的重要參與者之一,證券市場“公開、公平、公正”的原則同樣適用于基金市場。

 ?。ㄈ┍O(jiān)管與自律并重原則

  國家對于基金市場的監(jiān)管是市場的保證,而基金從業(yè)者的自律是市場基礎(chǔ)。

  (四)監(jiān)管的連續(xù)性和有效性原則

  基金監(jiān)管就應(yīng)遵循連續(xù)性的原則,以避免出現(xiàn)大起大落的情形,影響基金業(yè)的正常發(fā)展。在基金監(jiān)管中應(yīng)堅持有效監(jiān)管的原則。處理好監(jiān)管成本與監(jiān)管效益之間的關(guān)系,應(yīng)做到市場能自身調(diào)節(jié)的,不監(jiān)管;必須監(jiān)管的,應(yīng)當在保證監(jiān)管效益的前提下做到監(jiān)管成本最小。

 ?。ㄎ澹徤餍栽瓌t

  主要是針對基金管理公司清償能力的監(jiān)管。監(jiān)管部門在市場準入監(jiān)管以及持續(xù)性監(jiān)管過程中,都會運用審慎監(jiān)管原則。

  【例1·單選題】基金監(jiān)管中要求市場不存在歧視,參與市場主體具有完全平等的權(quán)利,這是指基金監(jiān)管中的( )原則。

  A.依法監(jiān)管原則

  B.公開原則

  C.公平原則

  D.公正原則

  【答案】C

  【例2·多選題】下列屬于基金監(jiān)管原則的是( )。

  A.公開、公平、公正原則

  B.監(jiān)管與自律并重原則

  C.依法監(jiān)管原則

  D.監(jiān)管的連續(xù)性和有效性原則

  E.審慎性原則

  [【答案】ABCDE

  四、基金監(jiān)管法規(guī)體系

  基金監(jiān)管的法規(guī)體系是基金監(jiān)管體系的重要組成部分。

  以《證券投資基金法》為核心、各類部門規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的完善的基金監(jiān)管法律法規(guī)體系。

  這些法律規(guī)范的目的就是督促基金管理公司完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制,防止利益輸送;加強基金投資運作監(jiān)管,確?;鸷弦?guī)運作;完善和加強銷售監(jiān)管;完善基金信息披露監(jiān)管;加強基金從業(yè)人員資格管理。

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