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注冊會計師《稅法》復習指導：稅務行政復議
2010年注冊會計師《稅法》科目
第十六章 稅務行政法制
二、稅務行政復議
1.稅務行政復議的受案
我國行政復議實行由上一級稅務機關管轄的一級復議制度。
對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。對其行政復議決定不服，可提出行政訴訟；也可向國務院申請裁決，國務院的裁決為終局裁決。
申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進行轉送。
納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。
2.稅務行政復議申請
申請人應自得知稅務機關作出具體行政行為的60日之內(nèi)，書面或口頭申請行政復議。
3. 復議與訴訟的次序問題
對于除復議前置的行政案件外，當事人可以自行選擇行政復議程序或者行政訴訟程序。
4.稅務行政復議前置
稅務機關的下列具體行政行為，必經(jīng)行政復議才可提起行政訴訟：稅務機關做出的征稅行為；不予審批減免稅或者出口退稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款的行為。
征稅行為包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍，減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位做出的代扣代繳、代收代繳行為。
5.稅務具體行政行為的執(zhí)行
行政復議期間稅務具體行政行為不停止執(zhí)行。
有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
?。?）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
?。?）復議機關認為需要停止執(zhí)行的；
?。?）申請人申請停止執(zhí)行，復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
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