2011年初級會計(jì)職稱《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱(第一章)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2011年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排的通知》2011年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)^續(xù)使用2010年度考試大綱。

初級會計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱
第一章　總 論 

[基本要求]

　　（一）掌握法和法律、法的本質(zhì)與特征

　　（二）掌握法律關(guān)系的要素

　　（三）掌握仲裁與民事訴訟

　　（四）掌握行政復(fù)議與行政訴訟

　　（五）熟悉法律事實(shí)、法律責(zé)任

　　（六）了解法的形式與分類、法律部門與法律體系

　　（七）了解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象

　　[考試內(nèi)容]

第一節(jié) 法律基礎(chǔ)

　　一、法和法律

　?。ㄒ唬┓ê头?

　　法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系，這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件所決定，它通過規(guī)定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。

　　狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，而廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。

　?。ǘ┓ǖ谋举|(zhì)與特征

　　1.法的本質(zhì)。

　　法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)。

　　2.法的特征。

　　（1）法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范，具有國家意志性；

　?。?）法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強(qiáng)制性；

　　（3）法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有利導(dǎo)性；

　?。?）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。

　　二、法律關(guān)系

　　法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，或者說，是被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

　　法律關(guān)系由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體三個(gè)要素構(gòu)成。缺少其中任何一個(gè)要素，都不能構(gòu)成法律關(guān)系。

　　三、法律事實(shí)

　　法律事實(shí)是由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況。通常劃分為法律事件和法律行為。

　　法律事件是不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。事件可以是自然現(xiàn)象，也可以是某些社會現(xiàn)象。

　　法律行為是以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動。

　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對法律行為作不同的分類，如合法行為與違法行為、積極行為（作為）與消極行為（不作為）、表示行為與非表示行為、單方行為與多方行為、要式行為與非要式行為、自主行為與代理行為等。

　　四、法的形式與分類

　?。ㄒ唬┓ǖ男问?

　　我國法的形式主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)的法、行政規(guī)章等。

　　（二）法的分類

　　根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對法作不同的分類，如可以劃分為成文法和不成文法，根本法和普通法，實(shí)體法和程序法，一般法和特別法，國際法和國內(nèi)法，公法和私法等。

　　五、法律部門與法律體系

　　法律部門是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱，又稱部門法。

　　一個(gè)國家現(xiàn)行的法律規(guī)范分類組合為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。

　　我國現(xiàn)行法律體系可以劃分為以下七個(gè)主要法律部門：憲法及憲法相關(guān)法法律部門；民法商法法律部門；行政法法律部門；經(jīng)濟(jì)法法律部門；社會法法律部門；刑法法律部門；訴訟與非訴訟程序法法律部門。

　　六、經(jīng)濟(jì)法概述

　　經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象主要是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系。

　　1.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是指國家對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。具體表現(xiàn)為國家計(jì)劃調(diào)控關(guān)系、財(cái)政調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系等。

　　2.市場規(guī)制關(guān)系。市場規(guī)制是指國家通過制定行為規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督、管理市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，也同時(shí)規(guī)范、約束政府監(jiān)管機(jī)關(guān)的市場監(jiān)管行為，從而保護(hù)消費(fèi)主體利益，保障市場秩序。具體表現(xiàn)為完善市場規(guī)則，有效地反對壟斷，制止不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等。

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　一、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　經(jīng)濟(jì)糾紛是市場經(jīng)濟(jì)主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的權(quán)益爭議。解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議與行政訴訟。

　　二、仲裁

　?。ㄒ唬┲俨玫奶卣?

　　仲裁是由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。

　　仲裁的特征包括

　?。?）仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；

　　（2）仲裁由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）進(jìn)行裁判；

　?。?）仲裁裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。

　?。ǘ┲俨玫倪m用范圍

　　1.平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

　　2.下列糾紛不能提請仲裁：

　?。?）關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；

　?。?）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

　　3.下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)整：

　　（1）勞動爭議的仲裁；

　　（2）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

　　（三）仲裁的基本原則

　　1.自愿原則；

　　2.依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則；

　　3.獨(dú)立仲裁原則；

　　4.一裁終局原則。

　?。ㄋ模┲俨脵C(jī)構(gòu)

　　仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。

　　（五）仲裁協(xié)議

　　仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立?？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效。

　　仲裁協(xié)議的內(nèi)容包括：

　?。?）請求仲裁的意思表示；

　?。?）仲裁事項(xiàng)；

　?。?）選定的仲裁委員會。

　　仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議，達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

　　3.仲裁協(xié)議的效力。

　　仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　（六）仲裁裁決

　　仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。

　　仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。

　　當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。

　　仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

　　裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。

　　三、民事訴訟

　　（一）民事訴訟的適用范圍

　　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。

　?。ǘ徟兄贫?

　　1.合議制度。

　　2.回避制度。

　　3.公開審判制度。

　　4.兩審終審制度。

　?。ㄈ┰V訟管轄

　　訴訟管轄是各級法院之間以及不同地區(qū)的同級法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件的職權(quán)范圍和具體分工。管轄可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)作多種分類，其中最重要、最常用的是級別管轄和地域管轄。

　　1.級別管轄。

　　級別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層人民法院管轄。

　　2.地域管轄。

　　按照地域標(biāo)準(zhǔn)也即按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，確定同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。

　?。ㄋ模┰V訟時(shí)效

　　1.訴訟時(shí)效。

　　訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是權(quán)利人請求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。

　　2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定。

　?。?）普通訴訟時(shí)效期間。

　　普通訴訟時(shí)效期間，也稱一般訴訟時(shí)效期間，是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為2年。

　?。?）特別訴訟時(shí)效期間。

　　特別訴訟時(shí)效期間，也稱特殊訴訟時(shí)效期間，是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。下列事項(xiàng)的訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

　?。?）最長訴訟時(shí)效期間。

　　訴訟時(shí)效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護(hù)。

　　3.訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長。

　?。?）訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。

　?。?）訴訟時(shí)效期間的中斷，是指在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過的時(shí)效期間全歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

　　（3）訴訟時(shí)效期間的延長，是指在訴訟時(shí)效期間屆滿后，權(quán)利人基于某種正當(dāng)理由要求法院根據(jù)具體情況延長時(shí)效期間，經(jīng)法院審查確認(rèn)以后決定延長的制度。

　?。ㄎ澹┡袥Q和執(zhí)行

　　1.判決。

　　當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上訴。如果在上訴期內(nèi)當(dāng)事人不上訴，第一審判決就是發(fā)生法律效力的判決。第二審法院的判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。

　　法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。

　　2.執(zhí)行。

　　當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，對方當(dāng)事人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請執(zhí)行，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。

　　四、行政復(fù)議

　　（一）行政復(fù)議范圍

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議。

　?。ǘ┬姓?fù)議申請

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　?。ㄈ┬姓?fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　依照《行政復(fù)議法》履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┬姓?fù)議決定

　　行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　五、行政訴訟

　?。ㄒ唬┬姓V訟的適用范圍

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。

　　（二）訴訟管轄

　　1.級別管轄。

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　2.地域管轄。

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　?。ǘ┢鹪V和受理

　　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。

　?。ㄋ模徖砗团袥Q

　　人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　　當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　人民法院對上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　?。ㄎ澹┣謾?quán)賠償

　　行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三節(jié) 法律責(zé)任

　　一、法律責(zé)任

　　法律責(zé)任是法律關(guān)系主體由于違反法定的義務(wù)而應(yīng)承受的不利的法律后果。

　　狹義的法律責(zé)任與違法行為和法律制裁緊密相連。違法行為是一切違反現(xiàn)行法律要求的或超出現(xiàn)行法律允許范圍以外的危害社會的活動。廣義的違法包括一般違法和犯罪，狹義的違法是不構(gòu)成犯罪的一般違法行為。法律制裁是由特定國家機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。

　　法律關(guān)系主體作出了違法行為，就要承擔(dān)法律責(zé)任，接受法律制裁 。

　　二、違法的構(gòu)成要素

　　違法行為由主體、主觀方面、客體、客觀方面四個(gè)要素組成。

　　三、法律責(zé)任的種類

　?。ㄒ唬┟袷仑?zé)任

　　民事責(zé)任形式主要有：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換；賠償損失，支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。

　　（二）行政責(zé)任

　　行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰。

　　1.行政處罰是行政主體對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為所給予的法律制裁。

　　行政處罰的種類有：警告，罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　2.行政處分是對違反法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員或被授權(quán)、委托的執(zhí)法人員所實(shí)施的內(nèi)部制裁措施。

　　行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　?。ㄈ┬淌仑?zé)任

　　刑事責(zé)任，即刑罰，分為主刑和附加刑兩類。

　　1.主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。

　　2.附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。

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