2005年注冊(cè)稅務(wù)師考試《稅收代理實(shí)務(wù)》考前輔導(dǎo)（一）

　　第一章 導(dǎo)論

　　《稅收代理實(shí)務(wù)》是注冊(cè)稅務(wù)師考試難度最大的科目，它集稅法、涉稅會(huì)計(jì)處理、納稅申報(bào)表的填制、稅收檢查為一體，綜合性、操作性強(qiáng)，考生必須有著對(duì)稅法I和稅法II的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。從以往的考試經(jīng)驗(yàn)看，稅務(wù)代理實(shí)務(wù)的考試題型有單選、多選、簡(jiǎn)答、綜合分析四種，其中單選和多選占分?jǐn)?shù)的40%，這部分是屬于客觀題，大多在書(shū)中有明顯和直接的出處。簡(jiǎn)答題一般每年考三個(gè)題15分，有些題是考教材中程序方面的內(nèi)容，有些是跨章節(jié)的需要綜合分析判斷的，也有一些是會(huì)計(jì)處理，這些屬于主觀題，有一定難度。綜合題一般每年考兩道題45分，也屬于主觀題，結(jié)合題一般是要把稅額的計(jì)算、審查、會(huì)計(jì)處理和納稅申報(bào)表的填制融為一體，綜合性、操作性非常強(qiáng)。

　　第一章 導(dǎo)論

　　本章為非重點(diǎn)章節(jié)，一般以客觀題出現(xiàn)，分值為2-5分左右。第四、五節(jié)出題機(jī)率較多，按2005年考試大綱的要求，第一章要了解稅務(wù)代理的概念與特點(diǎn)，了解稅務(wù)代理產(chǎn)生與發(fā)展與歷程，稅務(wù)代理在稅收征納關(guān)系中的作用，熟悉稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍和基本形式，掌握稅務(wù)代理、依法代理和公正合理收費(fèi)的基本原則，熟悉稅務(wù)代理的法律地位，稅務(wù)代理法律關(guān)系確立、變更與終止的基本程序，掌握在稅務(wù)代理中委托方和受托方各自應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)與所承擔(dān)的法律責(zé)任，熟悉我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師制度稅務(wù)機(jī)構(gòu)代理的基本內(nèi)容?？荚嚧缶V分為三個(gè)層次：熟悉、了解和掌握。其中需要掌握的內(nèi)容需要認(rèn)真全面的復(fù)習(xí)，需要熟悉的內(nèi)容在學(xué)習(xí)中要多關(guān)注，需要了解的內(nèi)容一般要有些印象。

　　第一節(jié) 稅務(wù)代理概述

　　一、代理的內(nèi)涵（了解）

　　所謂代理是指代理人以被代理人的名義在代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行直接對(duì)被代理人發(fā)生法律效力的法律行為。它具有下列特點(diǎn)：

　　1. 代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行活動(dòng)。

　　2. 代理人必須在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)，或法律規(guī)定或指定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)，不得擅自變更或超越代理權(quán)限。

　　3. 代理人必須以被代理人名義與第三人進(jìn)行有法律意義的活動(dòng)。也就是與第三人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而不是單純的勞務(wù)活動(dòng)。

　　二、稅務(wù)代理的概念及特點(diǎn)（了解）

　　稅務(wù)代理是一種專(zhuān)項(xiàng)代理，屬于委托代理的一種，必須通過(guò)委托人的委托和授權(quán)才能以委托人（被代理人）的名義進(jìn)行稅務(wù)事宜的代理。

　　所謂稅務(wù)代理是指注冊(cè)稅務(wù)師在國(guó)家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以稅務(wù)師事務(wù)所的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱(chēng)。稅務(wù)代理的基本特征為：

　　1.主體資格的特定性。代理人一方必須是經(jīng)批準(zhǔn)具有稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，被代理人一方必須是負(fù)有納稅義務(wù)或扣繳稅款義務(wù)的納稅人或扣繳義務(wù)人。

　　2.法律約束性。主體雙方是負(fù)有法律責(zé)任的契約行為，在代理活動(dòng)過(guò)程中受稅法及有關(guān)法律的約束。

　　3.內(nèi)容確定性。要按國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容、范圍從事代理活動(dòng)，不能超越國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容和范圍。

　　4.稅收法律責(zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性。不能因建立了代理關(guān)系而轉(zhuǎn)移征納關(guān)系和轉(zhuǎn)移納稅人、扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任。即代理人不會(huì)因代理活動(dòng)就要承擔(dān)被代理人（納稅人、扣繳義務(wù)人）的法律責(zé)任，代理人只對(duì)自身的過(guò)失負(fù)責(zé)。

　　5.有償服務(wù)性。指在獲取一定的報(bào)酬的前提下，既服務(wù)于納稅人、扣繳義務(wù)人，又間接地服務(wù)于稅務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)于社會(huì)。

　　三、稅務(wù)代理的特性及原則（熟悉）

　?。ㄒ唬┒悇?wù)代理的特性

　　1.公正性。

　　2.社會(huì)性。量多面廣。

　　3 .知識(shí)性。注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)有淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有綜合分析能力，有較高的政策水平。

　　4.專(zhuān)業(yè)性。表現(xiàn)在注冊(cè)稅務(wù)師必須精通稅務(wù)和財(cái)會(huì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　?。ǘ┒悇?wù)代理的基本原則

　　1. 自愿委托原則。稅務(wù)代理關(guān)系不是行政隸屬關(guān)系，而是依據(jù)合同的一種契約關(guān)系。要在自愿合法的基礎(chǔ)上訂立契約。

　　2. 依法代理原則。強(qiáng)調(diào)資格是依法的，活動(dòng)也要依法。這里資格的依法指的是代理機(jī)構(gòu)是依法成立的稅務(wù)師事務(wù)所，而從事專(zhuān)門(mén)代理的專(zhuān)門(mén)人員必須是經(jīng)合國(guó)統(tǒng)一考試合格，并在注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的具有稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)稅務(wù)師；活動(dòng)依法是指其所有活動(dòng)都必須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　3. 獨(dú)立、公正原則。代理活動(dòng)不受稅務(wù)機(jī)關(guān)控制，更不受納稅人、扣繳義務(wù)人左右。

　　4. 維護(hù)國(guó)家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的原則。

　　第二節(jié) 稅務(wù)代理制的產(chǎn)生與發(fā)展

　　一、稅務(wù)代理制產(chǎn)生與發(fā)展的歷史淵源（了解）

　　稅務(wù)代理制度的起源可以追溯到日本的明治時(shí)代，日本出現(xiàn)的稅理士，當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的條件在于納稅人計(jì)繳稅款的難度和工作量很大，稅收負(fù)擔(dān)比較重，使得納稅人要尋求以下三個(gè)方面的幫助：

　?。ㄒ唬?尋求最小合理納稅的幫助。防止由于自己不懂稅法而多交稅。

　?。ǘ?尋求解決稅收爭(zhēng)議的幫助。納稅人在履行納稅義務(wù)的過(guò)程中，可能在對(duì)稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生差異，而納稅人的專(zhuān)業(yè)能力與稅務(wù)機(jī)關(guān)相比又有著比較大的差距，這樣的專(zhuān)業(yè)能力的差距就不利于充分交換意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)，而稅務(wù)代理可以解決這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)代理人的出現(xiàn)能平衡解決這個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題，因?yàn)槎悇?wù)官員的立場(chǎng)會(huì)選擇保證收入的方案，而稅理士會(huì)選擇最大限度的保護(hù)客戶又不觸及稅收法律的方案。

　　（三） 推行申報(bào)納稅制度的客觀要求。自行申報(bào)納稅制度是現(xiàn)代稅收的一個(gè)基本特征，只要是自行申報(bào)就會(huì)有一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，納稅人在稅收理解上的缺失和認(rèn)識(shí)上的不足，都會(huì)造成違規(guī)而受到責(zé)罰，為了免于責(zé)罰就要尋求代理專(zhuān)家代理申報(bào)。

　　二、我國(guó)稅務(wù)代理制產(chǎn)生與發(fā)展的基本歷程（了解）

　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)體系的建立和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)社會(huì)中介體系提出一些要求，而稅制改革使我國(guó)稅收涉及的面特別廣，觸及的環(huán)節(jié)特別多，這樣就影響到納稅人的切身利益，納稅人、扣繳義務(wù)人還要面對(duì)國(guó)稅、地稅兩套機(jī)構(gòu)，納稅風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任都相應(yīng)的增加，為了減少損失、提高納稅的準(zhǔn)確性、有效保護(hù)自身合法權(quán)益，尋求稅務(wù)代理就成為一種必然。稅收征管模式的轉(zhuǎn)換，原有專(zhuān)管員保姆式的管理就改為納稅人自覺(jué)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收、管理、檢查三分離的模式也分清了征、納雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，這使得納稅人對(duì)社會(huì)中介服務(wù)產(chǎn)生了需求，從我國(guó)稅務(wù)代理制產(chǎn)生和發(fā)展歷程來(lái)看，大致分為四個(gè)階段：

　?。ㄒ唬?20世紀(jì) 80 年代初的稅務(wù)咨詢(xún)業(yè)，這是稅務(wù)代理的雛形。

　　（二） 20世紀(jì)90年代初稅務(wù)代理市場(chǎng)的啟動(dòng)

　?。ㄈ?進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期稅務(wù)代理制的全面推行

　?。ㄋ模?90年代后期稅務(wù)代理制的規(guī)范管理。1999年8 月16日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實(shí)施方案》，決定在全國(guó)全面清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)，規(guī)范發(fā)展稅務(wù)代理。

　　三、稅務(wù)代理在稅收征納關(guān)系中的作用（了解）

　?。ㄒ唬?稅務(wù)代理有利于促進(jìn)依法治稅，依法治稅是稅收工作的基本原則，依法治說(shuō)的基本要求是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅。注冊(cè)稅務(wù)師可以客觀公正的立場(chǎng)協(xié)調(diào)征納雙方的行為，糾正征納雙方可能的背離稅法規(guī)定的行為。

　　（二） 稅務(wù)代理有利于完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行稅務(wù)代理制，可在稅收征納雙方之間通過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師這個(gè)中介體，形成納稅人、注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)機(jī)關(guān)三方制約關(guān)系。這樣有利于完善稅務(wù)征管的監(jiān)督制約機(jī)制。

　?。ㄈ?稅務(wù)代理有利于增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)。過(guò)去幾十年來(lái)我國(guó)稅收征收管理保姆式的管理使納稅人納稅意識(shí)比較淡漠，現(xiàn)在規(guī)定納稅人自覺(jué)申報(bào)，這樣使納稅人面臨著準(zhǔn)確計(jì)稅、申報(bào)納稅的一定難度，實(shí)施稅務(wù)代理，由納稅人選擇自己信賴(lài)的稅務(wù)代理人來(lái)代理納稅人去準(zhǔn)確履行納稅義務(wù)，有利于形成納稅人自覺(jué)依法納稅的局面。

　?。ㄋ模?稅務(wù)代理有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。表現(xiàn)在三方面：一是稅務(wù)代理可以使納稅人不犯或少犯錯(cuò)誤；二是可以通過(guò)稅收籌劃使納稅人用足優(yōu)惠政策；三是可以協(xié)調(diào)征納分歧和矛盾，有效的保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　第三節(jié) 注冊(cè)稅務(wù)師與稅務(wù)師事務(wù)所

　　一、注冊(cè)稅務(wù)師資格的取得

　?。ㄒ唬┳?cè)稅務(wù)師資格考試制度（熟悉）

　　1. 參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的條件。見(jiàn)教材第7頁(yè)。

　　2. 注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的考務(wù)管理。注冊(cè)稅務(wù)師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次?？荚嚳颇抗卜譃槲蹇疲骸抖惙ǎ?）》、《稅法（Ⅱ）》、《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》、《稅收相關(guān)法律》、《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》。

　?。ǘ┳?cè)稅務(wù)師的注冊(cè)登記制度

　　按照《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》的要求，通過(guò)考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格證書(shū)者，必須在取得證書(shū)后三個(gè)月內(nèi)到所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。申請(qǐng)注冊(cè)登記者，必須同時(shí)具備下列條件：

　　1.遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

　　2.取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格證書(shū)；

　　3.身體健康，能堅(jiān)持在注冊(cè)稅務(wù)師崗位上工作；

　　4 .經(jīng)所在單位考核同意。

　　注冊(cè)稅務(wù)師每次注冊(cè)有效期限為三年，每年驗(yàn)證一次。有效期滿前三個(gè)月，應(yīng)到注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)重新辦理注冊(cè)登記，對(duì)不符合注冊(cè)條件和被注稍注冊(cè)稅務(wù)師資格者，將不予辦理注冊(cè)登記。

　?。ㄋ模┳?cè)稅務(wù)師的權(quán)利與義務(wù)（掌握）

　　1.稅務(wù)代理作為民事代理的一種，其代理人注冊(cè)稅務(wù)師享有民法所規(guī)定的權(quán)利。

　　（1）注冊(cè)稅務(wù)師有權(quán)依照《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定的范圍，代理由納稅人、扣繳義務(wù)人委托的代理事宜。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師依法從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師有權(quán)根據(jù)代理業(yè)務(wù)需要，查詢(xún)納稅人、扣繳義務(wù)人有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料和文件，查看經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施。納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)向代理人提供真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)資料。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)訂購(gòu)或查詢(xún)稅收政策、法律和有關(guān)資料。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、法規(guī)行為的委托，有權(quán)拒絕。

　?。?）旬注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)行政處分決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　2.注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)按其代理職責(zé)履行義務(wù)并要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)時(shí)必須由所在的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一受理，并與被代理人簽訂

　　《稅務(wù)代理協(xié)議書(shū)》，不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)，或擅自收費(fèi)。

　　（2）注冊(cè)稅務(wù)師有向被代理人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及注冊(cè)稅務(wù)師管理中心出具證明的義務(wù)，對(duì)其代理業(yè)務(wù)出具的所有文書(shū)有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師有按規(guī)定接受繼續(xù)教育的義務(wù)，接受注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，并作為重新注冊(cè)登記的必備條件之一。

　　（4）注冊(cè)稅務(wù)師有恪守被代理人商業(yè)秘密的義務(wù)。

　　二、稅務(wù)師事務(wù)所

　　稅務(wù)師事務(wù)所是專(zhuān)職從事稅務(wù)代理的工作機(jī)構(gòu)，它可以是由注冊(cè)稅務(wù)師合伙設(shè)立的組織，也可以是有限責(zé)任公司。

　　第四節(jié) 稅務(wù)代理的范圍與形式

　　一、稅務(wù)代理的范圍（熟悉）

　?。ㄒ唬┺k理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷(xiāo)稅務(wù)登記。

　?。ǘ┺k理除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

　?。ㄈ┺k理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告。

　?。ㄋ模┺k理繳納稅款和申請(qǐng)退稅。

　?。ㄎ澹┲谱魃娑愇臅?shū)。

　?。彶榧{稅情況。

　?。ㄆ撸┙ㄙ~建制，辦理帳務(wù)。

　?。ò耍╅_(kāi)展稅務(wù)咨詢(xún)、受聘稅務(wù)顧問(wèn)。

　　（九）稅務(wù)行政復(fù)議。

　?。ㄊ﹪?guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師不能違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定行使稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職能。同時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定必須由納稅人、扣繳義務(wù)人自行辦理的稅務(wù)事宜，注冊(cè)稅務(wù)師不得代理。例如，《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》明確規(guī)定，增值稅專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)事宜必須由納稅人自行辦理，注冊(cè)稅務(wù)師不得代理。另外，納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、法規(guī)的事宜，注冊(cè)稅務(wù)師不準(zhǔn)代理，并有義務(wù)對(duì)其行為加以制止及報(bào)告有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　例：下列有關(guān)注冊(cè)稅務(wù)師代理范圍和注冊(cè)稅務(wù)師權(quán)利與義務(wù)的表述，正確的是（ ）。（03年試題）

　　A.經(jīng)納稅人同意，注冊(cè)稅務(wù)師可以代理領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票

　　B.注冊(cè)稅務(wù)師可以代理辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，但不能代理辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記C.注冊(cè)稅務(wù)師不得接受納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、法規(guī)事項(xiàng)的委托，但沒(méi)有義務(wù)制止其行為或報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)

　　D.注冊(cè)稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)時(shí)，必須由所在的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一受理，并與被代理人簽訂《稅務(wù)代理協(xié)議書(shū)》，不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D

　　一、稅務(wù)代理的基本形式（熟悉）

　　從范圍劃分有全面代理、單項(xiàng)代理；從時(shí)間上劃分有常年代理、臨時(shí)代理。

　　第五節(jié) 稅務(wù)代理的法律關(guān)系與法律責(zé)任

　　一、稅務(wù)代理的法律關(guān)系（熟悉）

　?。ㄒ唬┒悇?wù)代理關(guān)系的確立

　　1.稅務(wù)代理關(guān)系確立的前提。應(yīng)當(dāng)以雙方自愿委托和自愿受理為前提，同時(shí)還要受代理人資格、代理范圍及委托事項(xiàng)的限制。

　?。?）委托項(xiàng)目必須符合法律規(guī)定。只能從事法定范圍內(nèi)的代理， 嚴(yán)禁代理偷稅、漏稅等違法行為。

　?。?）受托代理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員必須具有一定資格。從事稅務(wù)代理的機(jī)構(gòu)只能是經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局及其授權(quán)部門(mén)確認(rèn)批準(zhǔn)的負(fù)有限責(zé)任的稅務(wù)師事務(wù)所和合伙稅務(wù)師事務(wù)所。稅務(wù)代理專(zhuān)業(yè)人員必須經(jīng)嚴(yán)格考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，方可從事代理業(yè)務(wù)。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)必須由所在的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一受理。

　?。?）簽訂委托代理協(xié)議書(shū)。不得以口頭或其他形式確立，未經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議書(shū)而擅自開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的，不受法律保護(hù)。

　　2.稅務(wù)代理關(guān)系確立程序及形式

　?。?）稅務(wù)代理關(guān)系確立的準(zhǔn)備階段。協(xié)商委托的目標(biāo)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利義務(wù)，委托方提供的資料，雙方還要協(xié)商代理費(fèi)的收取，在代理關(guān)系確定前，注冊(cè)稅務(wù)師處理主導(dǎo)地位，要就上述需要協(xié)商的問(wèn)題進(jìn)行闡明并取得委托方的認(rèn)同。

　　（2）委托代理協(xié)議書(shū)簽訂階段。即代理關(guān)系確立階段，委托和受托雙方就協(xié)議約定內(nèi)容取得一致意見(jiàn)后簽定協(xié)議，雙方蓋章后協(xié)議正式生效。

　?。ǘ┒悇?wù)代理關(guān)系的變更

　　1.委托代理項(xiàng)目發(fā)生變化的。

　　2.注冊(cè)稅務(wù)師發(fā)生變化的。

　　3.由于客觀原因，需要延長(zhǎng)完成協(xié)議時(shí)間的。

　?。ㄈ┒悇?wù)代理關(guān)系的終止。

　　稅務(wù)代理委托協(xié)議約定的代理期限屆滿或代理事項(xiàng)完成，稅務(wù)代理關(guān)系自然終止。

　　有下列情形之一的，委托方在代理期限內(nèi)可單方終止代理行為：

　　1.稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員未按代理協(xié)議的約定提供服務(wù)。

　　2.稅務(wù)師事務(wù)所被注銷(xiāo)資格，

　　3.稅務(wù)師事務(wù)所破產(chǎn)、解體或被解散。

　　有下列情形之一的，稅務(wù)師事務(wù)所在代理期限內(nèi)可單方終止代理行為：

　　1.委托人死亡或解體、破產(chǎn)。

　　2.委托人自行實(shí)施或授意稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員實(shí)施違反國(guó)家法律、法規(guī)行為，經(jīng)勸告機(jī)不停止其違法活動(dòng)的。

　　3.委托人提供虛假的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，造成代理錯(cuò)誤的。

　　委托關(guān)系存續(xù)期間，一方如遇特殊情況需要終止代理行為的，提出終止的一方應(yīng)及時(shí)通知另一方，并向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，終止的具體事項(xiàng)由雙方協(xié)商解決。

　　二、稅務(wù)代理的法律責(zé)任（掌握）

　?。ㄒ唬┪蟹降姆韶?zé)任

　　如果委托方違反代理協(xié)議的規(guī)定，致使注冊(cè)稅務(wù)師不能履行或不能完全履行代理協(xié)議，由此而產(chǎn)生法律后果的法律責(zé)任應(yīng)全部由委托方承擔(dān)，其中，納稅人除了應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)本身承擔(dān)的稅收法律責(zé)任以外，還應(yīng)按規(guī)定向受托方支付違約金和賠償金。

　　（二）受托方的法律責(zé)任

　　1. 因工作失誤或未按期完成稅務(wù)代理事務(wù)等未履行稅務(wù)代理職責(zé)，給委托方造成不應(yīng)有的損失的，應(yīng)由受托方負(fù)責(zé)。

　　2.《征管法》實(shí)施細(xì)則第九十八條規(guī)定：稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法造成納稅人未繳或者少繳稅款的，除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對(duì)稅務(wù)代理人處納稅人未繳或者少繳稅款50% 以上3 倍以下的罰款。

　　3.《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第五章規(guī)定，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師及其所在機(jī)構(gòu)違反該規(guī)定的行為，分別按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。?）稅務(wù)師未按照委托代理協(xié)議書(shū)的規(guī)定進(jìn)行代理或違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行代理的，由縣及縣以上稅務(wù)行政機(jī)關(guān)處以罰款，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)違反本規(guī)定從事代理活動(dòng)兩次以上的，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)停止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)1年以上。

　?。?）注冊(cè)稅務(wù)師知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理活動(dòng)或知道自身的代理行為違法的，除按第（1）條規(guī)定處理外，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)登記，收回執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，禁止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　（4）注冊(cè)稅務(wù)師觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　（5）稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行代理活動(dòng)的，由縣及縣以上稅務(wù)行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告，或根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)處以罰款，或請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予停業(yè)整頓、責(zé)令解散等處理。

　?。ㄈ?duì)屬于共同法律責(zé)任的處理

　　《民法通則》第六十七條規(guī)定：代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法，仍進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法，不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。

　　根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師與被代理人如果互相勾結(jié)、偷稅抗稅、共同違法，應(yīng)按共同違法

　　論處，雙方都要承擔(dān)法律責(zé)任。涉及刑事犯罪的，還要移送司法部門(mén)依法處理。

　　例：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，應(yīng)（ ）。（03年試題）

　　A.由稅務(wù)代理人補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金、罰款

　　B.由納稅人補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，由稅務(wù)代理人補(bǔ)繳相關(guān)的稅收滯納金、罰款

　　C.除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對(duì)稅務(wù)代理人處2000元以下的罰款

　　D.除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對(duì)稅務(wù)代理人處納稅人未繳或者少繳稅款50%以上3倍以下的罰款

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D