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雙體系核算下最新政府會(huì)計(jì)制度解讀（二）
新政府會(huì)計(jì)主要變化及創(chuàng)新點(diǎn)
一、現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度主要缺陷
（一）不能如實(shí)反映政府“家底”，不利于政府加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理；
（二）不能客觀反映政府運(yùn)行成本，不利于科學(xué)評(píng)價(jià)政府的運(yùn)營(yíng)績(jī)效；
（三）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。
二、新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化
本制度統(tǒng)一了行政、事業(yè)以及行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容和報(bào)表統(tǒng)一，為各級(jí)政府財(cái)政部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和各部門、各單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告及進(jìn)行成本核算奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
●預(yù)算會(huì)計(jì)＋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
●“3＋5要素”
預(yù)算會(huì)計(jì)要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用
●要素的定義：資產(chǎn)——“服務(wù)潛力”
負(fù)債——“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”
●計(jì)量屬性：歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值和名義金額
●財(cái)務(wù)報(bào)告體系：決算報(bào)告＋財(cái)務(wù)報(bào)告
解讀：
（一）構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系
（二）確立了“3＋5要素”的會(huì)計(jì)核算模式
（三）科學(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
（四）明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性及其應(yīng)用原則
（五）構(gòu)建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系
三、新政府會(huì)計(jì)制度主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
（一）重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式——構(gòu)建了“政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的核算模式”，突出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。
【實(shí)操案例】
為開(kāi)展事業(yè)活動(dòng)，某事業(yè)單位采用國(guó)庫(kù)授權(quán)支付方式購(gòu)買一項(xiàng)固定資產(chǎn)，價(jià)值為120萬(wàn)元，預(yù)計(jì)使用10年，每月計(jì)提折舊1萬(wàn)元。
【解析1】預(yù)算會(huì)計(jì)（收付實(shí)現(xiàn)制）
◆收到代理銀行授權(quán)支付到賬通知單時(shí)
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財(cái)政補(bǔ)助收入 120
◆購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)
借：事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
◆按月計(jì)提折舊時(shí)
不做會(huì)計(jì)處理
◆缺點(diǎn)：資產(chǎn)去哪里？
【解析2】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（權(quán)責(zé)發(fā)生制）
收到代理銀行授權(quán)支付到賬通知單時(shí)
借：零余額賬戶用款額度 120
貸：財(cái)政補(bǔ)助收入 120
購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)
借：固定資產(chǎn) 120
貸：零余額賬戶用款額度 120
按月計(jì)提折舊時(shí)
借：某某費(fèi)用 1
貸：累計(jì)折舊 1
（二）統(tǒng)一了現(xiàn)行各項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度。
（三）強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。
（四）擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍。
（五）改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。
（六）整合了基建會(huì)計(jì)核算。
（七）完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)。
（八）增強(qiáng)了制度的可操作性。
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