關(guān)于債券買賣業(yè)務(wù)計稅營業(yè)額問題，此前國家層面的文件有兩個，一個是國稅發(fā)（2002）年9號文件，另一個是財稅[2003]16號文件。國稅發(fā)[2002]9號文件規(guī)定了債券轉(zhuǎn)讓的營業(yè)額為買賣債券的價差收入，買入價是指購入原價，收入價中不能扣除稅金及手續(xù)費(fèi)之類。財稅[2003]16號調(diào)整了原價的確認(rèn)，規(guī)定金融企業(yè)（包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，下同）從事股票、債券買賣業(yè)務(wù)以股票、債券的賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額。買入價依照財務(wù)會計制度規(guī)定，以股票、債券的購入價減去股票、債券持有期間取得的股票、債券紅利收入的余額確定。但紅利一般是指的是股息收益，債券的收益一般稱為利息，上面的字面描述中，利息算不算債券紅利？還有債券持有期間取得的利息是否應(yīng)納入計稅營業(yè)額都是實(shí)務(wù)中一直存在爭議的問題，部分納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，請總局予以明確。為此，國家稅務(wù)總局近日下發(fā)了《關(guān)于債券買賣業(yè)務(wù)營業(yè)稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第50號，以下簡稱公告），對上述問題給予了明確。

1.將“紅利”改為“收益”以消除歧義

公告規(guī)定：“按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，金融企業(yè)從事債券買賣業(yè)務(wù)，以債券的賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額，買入價應(yīng)以債券的購入價減去債券持有期間取得的收益后的余額確定。”與財稅（2003）16文件相比，公告將“紅利”改為“收益”，用詞更準(zhǔn)確，消除了字面歧義，很明顯債券持有期間取得的利息收入屬于債券持有期間取得的收益。

2.間接明確了債券持有期間取得的利息收入應(yīng)該繳納營業(yè)稅

關(guān)于債券持有期間取得的利息是否交納營業(yè)稅一直以來都存在著爭議，各地執(zhí)行尺度也不一樣，公告雖然沒有直接規(guī)定債券持有期間取得的利息收入是否繳納營業(yè)稅，不過從債券轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅的計稅營業(yè)額的計算公式中可以間接得到答案。下面通過案例來說明：

【例1】假定某三年期債券某年1月1日發(fā)行，面額100元，年利率8%，到期一次還本付息，A公司3月31日買入1萬份，凈價102萬元，利息2萬元，成交104萬元。12月31日賣出，凈價還是102萬元，持有期間利息6萬元加購買時利息2萬元，成交價110萬元。

根據(jù)公告的規(guī)定，債券買賣的營業(yè)額=賣出價-購入價-債券持有期間取得的全部收益

則：12月31日債券買賣的營業(yè)額=110-104-0=6元

上述公式中，由于債券持有期間并未實(shí)際取得利息收入，所以債券持有期間取得的全部收益為0。由于債券的凈值沒有變化，所以計算出來的營業(yè)額6元錢就是A公司持有債券期間應(yīng)取得的利息，在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了，而且應(yīng)該繳納營業(yè)稅。

【例2】承上例，其他情形不變，假定A公司購買的是到期還本按年付息的債券，如果A公司12月31號取得利息收入8萬元后，于次年1月1號再將債券以102萬元的價格轉(zhuǎn)讓。

上述公式中，由于債券持有期間并未實(shí)際取得利息了利息收入8萬元，所以，按公告的規(guī)定，債券購入價重要減掉債券持有期間取得的全部收益8萬元。由于債券的凈值沒有變化，所以計算出來的營業(yè)額6元錢是A公司實(shí)際持有債券期間實(shí)際取得的購入債券后產(chǎn)生的利息，在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)完成了營業(yè)稅納稅義務(wù)。

根據(jù)上述分析，無論是分期付息的債券，還是到期一次性付息的債券，其實(shí)際持有期間產(chǎn)生的利息都是要繳納營業(yè)稅的，只不過納稅義務(wù)發(fā)生時間遞延到了債券轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)。這里需要提醒納稅人注意的是，如果是分期付息的債券，在實(shí)際取得利息收入時，不能申報繳納營業(yè)稅，否則會造成轉(zhuǎn)讓時又繳納一遍營業(yè)稅，造成重復(fù)納稅，這一點(diǎn)可能需要納稅人跟當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)溝通，以免造成納稅損失。

3. 明確了政策的執(zhí)行時間

本公告自2014年10月1日起施行。此前未處理的事項，按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。不過，公告中對此前未處理的事項指的是什么，并沒有說得很明確，個人理解應(yīng)該是指在公告實(shí)施之前存在爭議而為最終做出納稅處理的涉稅事項，不應(yīng)該是指以前未按此規(guī)定納稅的都按此規(guī)定處理，因?yàn)檫@樣追溯起來就太復(fù)雜了。當(dāng)然，這只是個人的理解，還需進(jìn)一步關(guān)注和落實(shí)。

4.文件是否適用非金融機(jī)構(gòu)

舊營業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定：條例第五條第（五）項所稱外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，是指金融機(jī)構(gòu)（包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)）從事的外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)。

新營業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定：條例第五條第（四）項所稱外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，是指納稅人從事外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。

從新、舊營業(yè)稅條例的表述上看，最大的變化點(diǎn)就在于將金融商品買賣營業(yè)稅的征稅主體從金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到所有的納稅人。也就是說，根據(jù)新營業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，不僅是各類金融機(jī)構(gòu)買賣金融商品要繳納營業(yè)稅，非金融機(jī)構(gòu)和個人買賣金融商品也屬于營業(yè)稅的征稅范圍，按“金融保險業(yè)”稅目征稅。這是一個重大的政策變化點(diǎn)。

另外，財稅[2009]111號文第一條規(guī)定：對個人（包括個體工商戶及其他個人，下同）從事外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)取得的收入暫免征收營業(yè)稅。這就意味著不在免稅之列的非金融機(jī)構(gòu)從事金融商品買賣要繳納營業(yè)稅。